六月初，林全院長表示，有鑒於5月31日台電就供電吃緊，準備重啟核一廠一號機，造成軒然大波。所以「開放台電」進行後，我們始終想了解：5月31日那天到底發生了什麼狀況，讓林院長做這個決定？

兩個月後，我們結案報告出來，發現長期以來台電喊「缺電」的根源在於有十項管理上的問題，我們簡稱為「缺電十匹狼」。至於5月31日那天供電緊張，是因為台電安排大量機組去歲修，佔了當天最高供電能力將近百分之十。

八月底，林院長回應我們三個重點。其中第二點特別強調「要求台電注意歲修時間的安排，因應氣候劇烈變化，不應該將歲修時間排在用電尖峰的月份。」而台電也同意明年提早完成歲修，避開高用電量時間，避免同樣情況再次發生。

然而，一個星期後，經濟部長李世光接受電台訪問的說法，很特別。他先說是因為今年遇到多年來最熱的5月，才導致31日當天供電緊張，並說那天有10％的機組進行維修，「10％哪有奇怪？還算少耶，這個一點也不奇怪。」最後，李世光說他當時出國開會，建議林全重啟核一廠一號機的不是他。

李部長講了這形同對林院長打臉的話之後，經濟部很快地又發了個「澄清說明」，雖然遲來地肯定了「開放台電」的發現和林院長的指示，但仍然以5月31日當天高溫來強辯。

事實上，多年來，台電早就一再被質疑為什麼大量的歲修不避開5月到9月的熱季，並且去年鄧振中在經濟部長任內就已經同意要考慮要避開這段時間。這個多年來的老問題，哪是什麼今年突然高溫，措手不及？

何況，當天危機之解除，台電董事長朱文成說是因為他推行的「需量競價」搶回來 0.4 GW ，「救了半條命」。而台電當天大修的10% 機組是總共 3.14 GW。只要少排 1 GW 的大修，就可以避免危機的發生，但台電卻不為，所以我說這根本就是「明知故犯」的狼在作怪。
李部長前不知鄧部長已經面對過這個問題，上不知林院長已經發現問題，下不知台電自己也承認要改善問題，自己跳出來講些站不住腳的話，除了他自己認識不清之外，想必有被手下官僚所胡弄的因素。

問題不只如此。
一個月前，李世光說：為了舒解明年高用電量期的供電壓力，經濟部編列90億預算，向國外租借「緊急發電」機組，預計增加 0.4 GW到 0.6 GW 裝置容量。

這值得嗎？以今年5月31日台電大修機組是3.14 GW來看，如果明年真的避開高用電量期歲修，哪需要花90億元再租 0.4 GW到 0.6 GW 的機組？何況，台電還有許多其他改善供電能力的地方？
為什麼經濟部不認真督導台電改革，卻要捨本逐末？浪費公帑？

其實，經濟部談到「缺電」就要花 90 億去租國外緊急發電設備，和談到「缺電」就想要重啟核一，是同一種原因：逃避自己身為台電主管單位應有的督導責任。

林院長回應說要杜絕台電與核電的不當利益群帶聯系，很令人期待。但是真要做到此點，經濟部要先正本清源。否則，難免扶了東牆倒西牆。

林院長支持「開放台電」，由民間協同尋找政府自己看不到的問題根源，值得肯定。但是現在答案都出來了，是他應該改善問題的時候，否則不只是為德不卒的問題。

要打破官僚系統的因循苟且，莫過於治理要賞罰分明。所以林院長至少可以做兩件事。

首先，5月31日的供電緊張，既然是原來只需要檢討歲修計劃就可以改善的事，為什麼一路誇大為非啟動核一廠一號機不可的巨大風波？誰該為此事負責？這個責任應該追究。

經濟部說要花90億來租的那0. 4 GW到 0.6 GW 機組，如何透過台電管理的改善來達到目的，省下這筆預算？其中應該有個激勵辦法。

林院長需要面對經濟部的問題。這不只和改善缺電的問題有關，也涉及他的內閣是否有基本的治理能力。

(（本文發表於9月19日自由時報，9月19日自由時報電子報版本鏈結在此。其中少了各引文的鏈結。)

（本文發表於9月5日蘋果日報）

8月31日林全院長對「開放台電」結案報告做了三點回應。其中前兩點特別值得注意。

第一，林院長說，「對於『開放台電』研究團隊所揭露，各界質疑經濟部、能源局，與中興顧問社、中興工程、吉興工程的從屬關係，以及監督者承攬被監督者業務之不當，」他們已經在8月19日（換下原董事長施顏祥）任命中興顧問社新任董事長曾參寶，並「要求他必需重新檢討過去中興工程顧問社及其子公司與台電之間在核電資源利益分配上的從屬關係，杜絕不當利益群帶聯系。同時，我也要求經濟部應全盤檢討此類財團法人股權結構，思考其轉型之路，進行能源轉型正義改革。」

這是一個里程碑的宣示。林院長亮出與核電幫直球對決的立場。
台電種種爭議重大的行為，經濟部和原能會這兩個主管單位難辭其咎。監督台電業務的經濟部，和監督台電核能安全的原能會，各自縱容屬下的單位來承包台電的核電業務，自毀立場，破壞政府治理原則，讓台電有恃無恐，也給了核電利益集團上下其手的空間。

四十年來，終於有行政院長承認「監督者承攬被監督者業務之不當」，並且要「杜絕不當利益群帶聯系」，意義重大。
但是，任何既得利益集團，都不會輕易退下。事實上，就在9月2日，媒體又爆出今年4月「核研所球員兼裁判　 台電標案未得標先轉包國民黨營事業獲暴利」。

所以林院長應該知道：要杜絕台電與核電之間的不當利益群帶聯系，光是換一個中興顧問社董事長是不夠的。由本身就該被檢討的經濟部來支援也不行。那他要調動哪些政府單位共同參與？如何進行？有什麼時間表？這些都需要進一步說明。

林院長又說，「第二，針對今年5月31日供電吃緊的情況，我也特別要求台電注意歲修時間的安排，因應氣候劇烈變化，不應該將歲修時間排在用電尖峰的月份。台電也表示明年提早至5月20日完成歲修，避開高用電量時間，避免造成今年5月31日供電吃緊的情形再次發生。」

5月31日那天，台電供電吃緊，所以和其上級單位建議林院長重新啟動核一廠一號機組，引發軒然大波，也激發「開放台電」計劃，想要解開「缺電」之謎。

我們問過林院長為何做此決定。林院長回答台電等人給他看過四張圖表。林院長一度想讓我們研究這四張圖表，但因為其他人說是機密資料，所以我們沒看。
但是最終我們還是發現了主因：5月31日那天，台電那天安排大量的機組去歲修，佔了當天最高供電能力將近百分之十。是這個原因造成了當天供電的緊張。（詳見結案報告，以及「5月31日發生的事 －為什麼林全要重啟核一廠一號機？」 ）

我們很高興林院長終於知道了這個事實，並且台電也承認明年要把維修時間「避開高用電量時間，避免造成今年5月31日供電吃緊的情形再次發生。」

但是，一件本來只需要檢討歲修計劃如何改善的事，為什麼一路被誇大為非啟動核一廠一號機不可的缺電危機？誰該為此事負責？林院長略過沒談。我們期待他是在準備追查，而不是在迴避。

如我們結案報告裡所言，可能製造台電缺電危機的共有十匹狼。今年5月31日的缺電虛驚風波，就是其中一匹叫作「明知故犯」的狼在作怪。
如果政府任由這十匹狼繼續橫行，那可以說，未來我們不但還是會發生缺電危機，並且台電根本就是一個製造缺電危機的機制。相對地，政府如果清理了這十匹狼，不但可以不缺電，還可以提前實現非核家園。

林院長和核電幫的直球對決宣示，究竟是改革的開始，還是會僅止於宣示，不僅關係他個人施政的評價，也關係民進黨政府「非核家園」是否能實現，尤其，是否能經濟而有效地實現。

蔡總統需要支持林院長把直球對決繼續下去。立法院的立委，則應該持續監督。

(9月5日蘋果日報紙本版鏈結在此，當天電子報版本鏈結在此。紙本版第一段文字內容比較少一些，紙本版裡「群帶聯系（應為裙帶聯繫）」一句話，為報紙編輯自行加上的。)