sentio hero

2012 年 12 月 25 日

P 隨筆

十一月二十八日早上,我照常在紐約時間大約四點左右醒來。打開郵箱,檢查一下,收到了一封同事轉來iF Design Award的通知信。

自一九五三年開始舉辦的iF 設計大獎,每年有數十國頂尖產品參賽,被譽為全球產品設計界的奧斯卡獎。今年十一月底,全球四十九位評審聚集在德國漢諾瓦,為總共四千三百多件參賽作品評審出三類獎項:產品設計獎(Product Design Award)、傳達設計獎(Communication Design Award)、包裝設計獎(Packaging Design Award)。

通知信告訴我們:中文妙方得了其中以數位、遊戲、媒體產品為主要參賽者的「傳達設計大奬」,並邀請我們參加明年二月在慕尼黑舉行的頒獎典禮。

 

2012-1

「當年如果不是蔡英文……」

G 政府與政治

(本文發表於2012年1月30日<中國時報>)

蔡主席:
很多人都說,今年台灣大選會讓人記住的有兩件事:一是選舉的結果;一是蔡英文的選後聲明。
您的發言,不同凡響,感動了許多對您並不了解的人。包括中國大陸的人。
您說: 「未來這四年,雖然我們沒有辦法以執政者的角色,來實踐我們的理想;但是,這並不代表,在野就沒有力量。」因此,我也想就這段話特別提出兩點建議。
選後,許多人對您在一些地區,尤其是南部縣市的得票不如預期,難以接受。
有人歸因於動員不夠。另外也有人在討論:即使在南部,許多支持民進黨的人,在立委和總統的投票上會不會產生不同的考慮?他們投立委的票沒問題,但是在總統的這張選票上,會不會因為擔心兩岸經貿一旦倒退而影響到自己的現實,而有不同的想法?
因此,就一名中華民國的公民對他所期許的反對黨主席,我想給您的第一個建議是:對於這種現象,不應該止步於泛泛的臆測,而應該做深入的調研。因為這個現象不只和如何解讀一些不表態的「中間選民」有關,隨著馬總統連任,兩岸經貿更進一步拉近,它對四年後的總統大選,影響可能更大。民進黨如果想在四年後走上山頂的最後一哩路,就應該在現在就切實了解其根由,並尋找對策。您雖然堅辭民進黨主席,但是在離任之前,卻有立場也有責任徹底檢討這次選舉結果,尤其在如此重大的一個現象上。
第二個建議是:在您離任之前,啟動民進黨重新檢視如何面對「九二共識」,並提出新的兩岸政策。不論民進黨下任主席是誰,不論下一次要挑戰最後一哩路的是誰,這兩件事都是他/她要面對的,並不免成為箭靶的。而現在由您來啟動對這些事情的正視與討論,卻有充分而正當的立場:深刻檢討這次選戰,以為後師之鑑。否則,如果民進黨還是提不出新的兩岸政策,四年後的選舉,不難想像 貴黨形同把兩岸議題的制高點優勢繼續拱手讓給對方。
政治人物做的事情再多,也不如掌握一些關鍵時刻的奠基性工作。今天大家談到台灣的解嚴,會說「當年如果不是蔣經國……」。談到大陸的經濟發展,會說「當年如果不是鄧小平……」。如果您今天能掃除障礙,啟動民進黨從新的視野來檢視兩岸政策,進而對民進黨的未來產生深刻影響,將來大家一定也會說「當年如果不是蔡英文……」 。
投票那天,令人感觸很多。回想三十多年前的選舉,投票所是一些火爆事件的引發點;二十年前,投票所是反對黨要緊盯監票的重地;近十年來,投票所成了社區一個比較大的活動地點;到今年,我發現自己要去投票的地方竟然是自家樓下的一間圖書室。圖書室外面,負責維持秩序的警察,真正能做的事不過是幫一名投票的媽媽照顧她的寶寶。
台灣的民主,不但深化到血液裡,也成為我們最自在的氣質。而在這漫長的民主之路上,黨外以及民進黨的積極參與和貢獻,煥發著耀眼的光芒。未來四年,是中華民國關鍵性的發展階段。我們對執政的國民黨有很深切的期待,對於在野的民進黨,也有同樣的期許和請託﹣﹣在兩岸政策這種影響我們如此重大的事情上,不要拘泥於成見,而能更積極地監督、參與並發想。如此才能符合您在選後聲明中所說的在野者的力量,也符合大家對兩黨在重大政策上正向競賽的期待。
我看到您開始謝票之旅,並提出三個檢討方向。因此不揣冒昧,建議可再深入探討之處如上。

郝明義
(本文作者為出版人)

馬總統脫胎換骨的三個關鍵

G 政府與政治

(本文發表於2012年1月20日<聯合報>)

馬總統:
多人指出:這次選舉您之勝出,不是因為政績或選戰突出(否則不會得票大幅下跌),而是選民對「反九二共識」(以及其可能再次造成鎖國效應)做了公投。因此選後看到您要劍及履及地改革,我想建議如下。
首先要說的是,大家對民進黨「反九二共識」的否決,不等於對您目前兩岸政策的肯定。過去您雖然開啟了三通,但是在兩岸政策的戰略、人事、戰術上,卻有許多矛盾與混亂。其中有當進不進之處,也有不當進卻冒進之處;有當守不守之處,也有不必守卻糾纏死守之處。政府談到三通的成果時,講得最多的是農產品賣了多少、來台觀光陸客增加了多少、大陸各省來台採購增加了多少,而看不到更有企圖心的格局,更有策略的布局。接下來的兩岸政策,您需要全面重新整頓。否則,不只是貽誤時機,還可能對我們國家形成新的危機。
再來,您應該儘快提出前瞻的國家論述。談到國家論述,您可能以為事涉敏感的統獨問題,不願碰觸。但國家論述不是別的,是執政者對國家未來發展方向的展望。執政者如果對國家說不出未來的方向,而只是拿一些和過去比較的數據來說明自己改善了什麼,那形同於看著照後鏡駕駛。許多人對您的施政「無感」,不在於別的,正是無感於您對國家發展方向的說明。
您再三強調連任將有「脫胎換骨」的施政。到底要脫的是什麼胎,換的是什麼骨,得先說清楚。這就是國家論述,國家未來的方向。沒有這些方向,卻想組成令人振奮的內閣團隊,想要施政脫胎換骨,很難。
全球經濟在極大的危機中,全世界的價值觀也在大變動之中。您面臨的其實是千載難逢的機會。如果您願意把中華民國的國家論述跳脫狹隘的統獨思維,提升到全球典範大調整的環境中重新定位,將不只為台灣走出新的方向,給海峽兩岸帶來新的互動,甚至對全人類都會產生新的意義。
最後一個建議,和全國的公務人員有關。
過去幾年,我們目睹各級政府單位的奇景。從陳雲林來台時警察對待國旗之不知所從、國軍軍紀的荒腔走板,到總統府讓一個精神失常的女人長驅直入、資深法官的弊案等等,林林總總的事件可能反映著一個普遍的現象:許多公務人員行事準則及方法的混亂失序。問題的根源很多。從李登輝前總統精省而給行政體系製造空白與紊亂開始,加上陳水扁前總統貪腐執政的副作用、第二次政黨輪替後許多公務人員還沒來得及調整的心態,以及今天全世界新生事務及變化之大之快,非過去傳統思維和行事模式所能處理的現實,內外夾擊,造成一個各級政府難以治理,公務員行事難有依據的困境。看報行事,成了公務員最便易之輕,也是不可承受之重。您身為全國公務人員的表率,應該建立能夠對應二十一世紀情勢的「廉」、「能」兼顧的治理系統。
這裡又可以看出國家論述之重要。今天政府財政緊張,資源有限,不可能事事逞「能」,必須有施政的重點。國家論述,正可以幫助您設定重點、重新調整資源分配的順序,並鎖定首要改革的行政系統和行事準則,再逐漸由局部而全部,次第推進公務部門的全盤翻新。不然,您再誠懇地和再多人討論出再好的國是方向,落到執行面都要大相逕庭。
恭喜您連任。並期待您承諾的實踐。
郝明義
(出版人)

「我們的希望地圖」 對政府四年回應的總合滿意度評分與意見分析

H 我們的希望地圖

「我們的希望地圖」
對政府四年回應的總合滿意度評分與意見分析

2012 年1 月11 日
郝明義

前言
四年前總統大選的時候,「我們的希望地圖」活動總共收集到18,440 個希望(網站11,517 個,實體張貼板6,923 個)。
馬總統就任後,新政府從「我們的希望地圖」的各類希望中,選擇了41 個希望正式回應,並同意每年在5 月20 日之後都提出這些政策的進度與說明,以供大家進行滿意度的評分。(附件一:?年政府政策進度說明比較。
由於2012 年的總統大選提前至1 月和立委合併選舉,因此我們原定在馬總統任內最後一次希望地圖的總合評分活動,也提前舉行。本次總合評分活動,就在接到政府回應之後,於2011
年12 月30 日開始,並於2012 年1 月9 日結束,然後在1 月11 日公布本次總合評分的報告分析。

一,原始希望提案人的回應
對於政府所選的四十一個希望的實踐程度是否滿意,我們認為首先應該表達意見的是這些希望的原始提案人。在和他們聯絡之後,共有十二個希望的原始提案人提出了他們的評分與意見如下。(並請參閱附件二:原始提案人評分總表

13. 圖書館建設及閱讀宣言
提案人:白鷺鷥
評分:一般
陳述:無

14. 五千元文化支出列入所得扣除額
提案人:傅月庵
評分:一般
陳述:我的評分是69 分,評語是:「雖不滿意,但可以接受。」

19.新總統應更重視文化與生態
提案人:唐光華
評分:一般
陳述:我的評分就文化與生態兩項都是"一般"

21.落實同志人權保障,立法通過「伴侶法」與「反歧視法」
提案人:阿哲
評分:很不滿意
陳述:四年過去了,只看到社會與國家對於同志人權侵犯不斷,同志權利保障與推動可說沒任何建樹。關於同志婚姻法與伴侶法,都還只停留收集資料、審議、有待社會共識等推託說法,施政效率牛步化、開空頭支票化。馬政府即便要爭取續任,也不薦任何同志政見。相對於,近幾年全球已超過近30
多個國家,紛紛通過同志婚姻法或伴侶法,只能說對於這個政府4 年來是極度失望的。

24.不再有家庭暴力、虐童事件
發表人: Yiling
評分:不滿意
陳述:針對我當初提出的這個希望,雖然感覺到虐童事件的新聞算是少了一點,但是還是存在,反而更多聽到的是父母攜子女一同自殺的問題。我想當初這個希望只是很單一的反應虐童事件,但是進一步探討,這些虐童事件的背後所代表的是社會的不安定,社福系統的鬆散,還有更多其他的問題。內政部統計高風險家庭從99
年的30878 戶,竟然在100 年還增加到33113 戶,足見高風險家庭越來越多,卻不是逐年減少,這個數字或許反應內政部有正視這樣的問題並努力地輔導這些家庭但是成長的數字所代表的危機,更需要去研究重視。我的評分是不滿意,還需要再努力,希望有一天內政部的報告是這些輔導的個案逐年減少。

26.馬路平整問題
提案人:seaman
評分:不滿意。
陳述:幾乎每天都會看到挖馬路的場景,加上施工的品質不好,起伏不定的"臨時"柏油路,對於用路人都隱藏著極大的危險。就像有人形容台灣的柏油路有如千層派般又薄又脆,相較於日本的厚片土司,有天壤之別。
另外請國有單位把挖馬路的次數降低,各單位盡可能整合施工時間,不然這沒完沒了有如八點檔的戲碼,小老百姓也只能無奈的每天看著....

29. 城市再造新美學,打造百年好地基
提案人:嗨
評分:滿意 與 一般 之間
陳述:當初提這個題目時自己瞭解這是很困難做到的。重點應該是「打造百年好地基」,也就是評估,整合,規劃後,才翻修城市的下水道,其實應該是包括電信,電力等基礎設施的設計與規劃,整合之後(意思是一條道路的地底或天上要架設或埋藏這些基礎建設),才能開始動工整建。並且在基礎建設完成才能再談到「城市再造新美學」;或者換個角度說要蓋地上物時必須要求先把地下的基礎建設做完善。
實際執行層面上會有許多困難推動的地方,因為許多是老舊市區、有些是新蓋,參雜在都市的各角落,所以逐步改善或整建(指臺灣城鄉風貌整體規劃示範計畫)是可以接受的說法與做法。但政府可以更透明的公布「鄉街整體振興」及「生態都市環境改善」所申請補助的個案,並要求將成果含圖片及經費支出公布在網路上供國人參考,亦可選出最好(讓民眾對政府有信心)及最差的方案(說不定可以揪出一些弊案??)
整體而言:個人覺得
評分是在……滿意 與 一般 之間 (70 分)

32. 停建蘇花高
提案人:Koala
評分:不滿意
陳述:開頭先說聲抱歉,對於停建蘇花高的提出人似乎從一開頭的起頭後…就無任何積極有效的參與,不戰而降…直到收到這封信…很開心還有人,也起碼還有這些熱心不間斷的人才能讓這塊土地得以受到關注及照顧。
不過又是個變相化整為零的欺人手段…最後,感謝此團隊仍持續此活動,希望地圖因你們而使得希望有成真的一天。謝謝~並祝 新年快樂 平安喜樂~台灣得以更美好~

33. 補貼大眾運輸
提案人:Rotch
評分:不滿意
陳述:無

34. 成為環保減碳的模範國家
提案人:Eagle
評分:不滿意
陳述:抱歉現在才回信,很高興看到你們這麼的認真為台灣而努力
以下是我的回覆
1.很高興看到台灣是太陽光電電池產量全球第3 大;LED產業產值全球第2 大的國家,但是卻是看不到實踐在生活中。我們生產太陽能,那為何不用我們生產的太陽能,幫助台灣減碳。歐美政府補助人民裝設太陽能金額遠比台灣來得多,也因此降低人民裝設意願。希望能有更多減碳政策能更親近人民的生活,改變人民的習慣,也建立好的觀念。
2.台灣最後一段未開發的海岸線--阿朗壹古道,最近非常風行,也出現了將興建公路的聲音,為何不換個角度,建設腳踏車步道,盡量用減碳的方式,維持自然生態,台灣有很多美麗風景區,都是因為過度開發而失去風貌,例如:太魯閣國家公園,墾丁國家公園等,或許可以學習英國Eden
project,園區內只能使用減碳交通工具,如:腳踏車,電動車,進而保存自然生態,讓國家公園可以永續經營。
3.另外,想提一點,松菸園區即將開發大巨蛋的決定,讓人痛心。在人口密度高的是中心成立巨蛋,必然造成交通壅塞,國外多半都將巨蛋,運動場設在郊外,但台灣反其道而行;而信義區已是全世界百貨公司密度最高的城市,又將成立商城,只增加商業的惡性競爭,卻犧牲台北的最後一片綠地,在台灣永續經營的觀念,政府真該好好思考。

39. 中央設置專責規劃、監督與管理圖書館發展的部門或委員會
提案人:曾淑賢
評分:一般
陳述:無

40. 將中小學圖書館轉型為教學資源中心
提案人:曾淑賢
評分:一般
陳述:無

二,滿意度評分分析
除了各個希望的原始提案人之外,參與本次總合評分活動共有如下:

.原始參與者
這是指雖然不是原始希望的提案人,但是參加過四年前的活動,曾經留有聯絡資料的7,333 人。這次共有八十人回來評分。

.網路評分者
這是指這一次在網路上參加總合評分的人。由於沒有記名,無法統計人數,但全部共投下1,592 票。

針對政府的每一條說明,網友可以表達的滿意程度及其相對應計分是:
「很 滿 意」= 2 分
「滿 意」= 1 分
「普 通」= 0 分
「不 滿 意」= 負1 分
「很不滿意」= 負 2 分
以這個標準統計,本次總合投票的平均分數為低於「普通」的 -0.6 。過去四年?次評分結果的平均曲線圖如下。

其中,
原始參與者評分最高的前五名希望

5. 重視幼兒自費疫苗全面接種補助 -0.06
13. 圖書館建設及閱讀宣言 -0.28
12. 育兒補助 -0.28
25. 落實性別工作平等法 -0.38
22. 大陸配偶希望得到公平待遇 -0.41

原始參與者評分最低的前五名希望

37. 媒體人自律,堅守理性、中立,善盡職責 -1.41
36. 建立人民信賴的司法制度 -1.19
26. 馬路平整問題 -1.09
16. 檢討補助大學五年500 億卓越計晝 -0.99
24. 不再有家庭暴力、虐童事件 -0.99

2012 年網友評分最高的前五名希望

5. 重視幼兒自費疫苗全面接種補助 0.14
22. 大陸配偶希望得到公平待遇 0.00
13. 圖書館建設及閱讀宣言 -0.05
40. 將中小學圖書館轉型為教學資源中心 -0.06
10. 緊急醫療制度的建立 -0.21

2012 年網友評分最低的前五名希望

36. 建立人民信賴的司法制度 -1.32
26. 馬路平整問題 -1.24
37. 媒體人自律,堅守理性、中立,善盡職責 -1.17
21. 落實同志人權保障,立法通過「伴侶法」與「反歧視法」 -0.92
38. 成立國會直播電視台 -0.91

附件三:原始參與者評分總表
附件四:2012
年網友評分總表

附件五:歷年評分比較及平均分數比較曲線圖

三,專家學者的意見
四年前曾經有十九位專家學者針對七類希望發表過意見或接受過訪談。這次其中有七位發表意見或接受訪談如下。

1.
有關生理與心理健康的希望

黃達夫(和信醫院院長):(黃院長以英文信回覆,這裡翻譯為中文。原信請見附件六
我沒有看到馬政府在健保支付的改革,及減輕疾病負擔這兩件事情上做了什麼有意義的工作。我看到的只是些裝扮門面,以及敷衍了事。看看衛生署長在不到四年時間裡換了四任,健保局局長換了三任,就知道這一任政府沒有認真對待醫改革的議題。總之,馬政府的施政重點,不在醫療改革上。

2. 有關教育、閱讀與文化相關的希望

洪蘭(陽明大學教授):(郝明義訪談整理)
四年來改善的是十二年國教的實施。學校的閱讀材料,以及老師的教學方法都比過去開放而有容納性。父母也比過去更重視孩子的閱讀。
但是目前也呈現一些問題:由於十二年國教,高中師資不足,而師資的培訓觀念及方式,卻有層次不夠,保守陳舊的問題。
高職不夠也是問題。
中央的教科文經費,有分配不均的現象:做研究的太多,做教學的太少。而教科文經費一到縣市政府,很多到不了學校。尤其學校的業務費很少,所以連用水用電都要省,更別提學校會有經費去購書了。
好在民間有自發力量來補充許多空白。譬如民間反而做了許多拉近城鄉教育差距的事。像是紙風車的下鄉,就是一個很好的例子。
現在有給外籍配偶接受教育的經費,這是好的改善,但可以做更好的運用。外籍配偶家庭的小孩,程度呈現兩極化,有些孩子固然在學習上比較吃累,但另有些孩子反而更因此而格外努力,有很好的成績。
就長期而言,因為受過去很長一段時間社會上是非觀念及價值觀混淆的影響,現在的學生有一些根本的是非和價值觀值得我們注意。這都需要長期的投入。

3. 有關族群、弱勢團體及性別權利的希望

王蘋(性別人權協會秘書長):(郝明義訪談整理)
在四年前提出的伴侶法,及反歧視法這兩件事情上,政府沒有具體作為,甚至連承諾都不清楚,如何依法行政都不清楚。
我舉一個例子。依據已經通過的《性別平等法》及其施行細節,教育部應該編寫「多元性別教育」課綱,提供國小、國中、高中教師當教學參考資料,並且在去年的新學期就在校園裡實施。但教育部在編好教材,也通過審核之後,只因為少數保守宗教團體的抗議,就再舉行八場公聽會,然後就暫緩實施。八場公聽會我去聽了兩場,其實爭議並不大,而那些教材也都只是最基本的認識自己性別的知識,但是教育部就是停了。
教育部因為有人一抗議就停下原本應該依照《性別平等法》而依法行政的事情,這是失職。
我們對這些說不上失望,因為有失望,就表示有期待。而事實上我們目前對任何政府都沒有期待。最重要的,還是民間繼續做自己的事。不因為政府的不作為,而停止自己該做的事。所以民間團體看到教育部不做事的期間,自己集結火力很快,教育社群,組織人。八場公聽會大爆滿。每個團體都做自己的事,都花人力,研究各國相關法律,然後不同的團體進入校園去做宣導。
事實上,現在有些校長和老師會主要邀請我們進入校園來談,也有老師會在課堂上主動談。
總之,我們在努力,不會讓自己顯得那麼蒼白。

南方朔(文化評論家):(郝明義訪談整理)
四年前的族群分裂問題,沒有改善,還可能更深化了。
台灣也像美國一樣,成為政治上的五十對五十,經濟上的三分之二社會了。也就是三分之二的人只要顧好自己,對另外的三分之一的弱勢族群,是不大關心的。只是這三分之二的人裡,有錢的人和比較沒錢的人的差距,拉得更大了。

4. 有關生活空間與品質的希望

夏鑄九(台大城鄉所所長):(郝明義訪談整理)
我認為最重要的是行政區域重劃的這件事。現任政府在五都重劃上做了一點,但還不夠。我們必須有所體認:面對全球化的競爭,都會區域如何劃分,本身就決定了其全球競爭力。只有當一個都會區域的規模大到一定程度時,才會產生「區域創新」的作用。這是因為:這樣的區域政府,一,可以整合跨地區的資源;二,因為層級上比較接近中央政府,所以可能提供的政策會比較大,比較多;三,成果比較容易積累。
從某種程度上,台灣以前的省政府在扮演這種大都會區域的角色,但是在精省之後,就無以為繼。以目前台灣的都市,即使以現在的五都而言,也都是規模太小。何況五都之外的其他縣市,現在都有一種被遺棄感。
此外,台灣的經濟和產業政策,都抓在中央政府手上。而面對今天瞬息萬變的全球環境,中央政府一方面反應速度不夠,二來過去熟悉的都是製造業,這都可以由一個大的都會區域的政府來補充。
總之,政府需要在已經跨出去的行政區域重劃的這一步上,再做進一步的整合。社會住宅,是另一個大課題。基本上,住宅需求不可能單靠市場機能來調節滿足。美國曾經以為可以,結果出來了次貸危機。解決這個問題,不能只靠過去的平民住宅的觀念和方法,不小心會走到形成另一種貧民窟的問題。其實別人有很好的例子可以給我們參考。就是荷蘭。他們以政府和營利機構之外的「非營利性的住宅法人」來負責普及社會住宅,做出來的成績令人大開眼界。任何人去參觀他們簡直與豪宅相比也不遜色的社會住宅,都會希望自己也能住進其中。
過去亞洲的社會住宅,新加坡和香港都做得很好,最近連韓國都追上來了。我們需要加快腳步。

5. 有關生態環境與發展的希望

李佳達(蘇花糕餅舖站長):
(李佳達先生有一篇長文及兩份附件陳述,請參閱附件七。這裡由郝明義摘錄李文文末的總結):
在網友Eagle 四年前的減碳希望中,開頭的一句話迄今仍令我感到動容:「台灣,絕對有能力可以成為世界上環保減碳的模範國家,建立一個與環境共生的環保國家,減少污染,不消費大自然,研發替代能源,恢復我們那美麗的名字:福爾摩莎。」
而我們希望中的台灣美景,究竟該是如何的呢?政府提供了他們的答案,太魯閣劇場、鯉魚潭纜車、瑞穗溫泉特區、F1 賽車場、賽馬場、杉原灣海岸五家渡假村,由北往南,由山到海,開發案一件接一件,該說是自然資源終於得到了最好的利用,還是自然終究不敵開發破壞的慾望,有了這些,誰會得利,而我們又會失去多少,有沒有可能放慢下來,檢視珍惜我們所擁有的美好,才是前進(關於花東的未來見附件二:放慢,花蓮的出路,蘇花糕餅舖網站製作),如有興趣參與關心東部開發議題,可聯絡地球公民基金會http://met.ngo.org.tw/,當政治不值得期待,就讓我們自己發聲,守護自己的土地,期待您也能一起用行動,繼續為台灣留住保存美好環境的希望。

6. 有關司法改革的希望

林峰正先生(民間司法改革基金會執行長):
首先必須指出,對希望地圖回覆的單位以行政院為主,有關司法改革的問題很自然地被認為是法務部的業務,導致最應該為司法改革成績負責的司法院,完全沒有聲音。
是以,法務部對於司法改革訴求的回應,不外乎兩個重點:
甲、檢察官是司法官,不是行政官,他們不能接受檢察官被行政權支配,也不支持訂立「法官法」。這樣的主張並非完全沒有依據,但以台灣目前檢察官的辦案受民眾信賴的程度觀察,要說服多數人檢察官辦案是獨立公正,恐怕還有一段很大的距離。
乙、法務部提及的那些所謂的「司法改革」事項,如筆錄製作要正確等,固然也很重要,但卻完全看不出法務部對司法改革的整體大方向,充其量只是在枝節上打轉,喊喊改革口號罷了。
司法改革其實與五院的業務都相關,期待未來的總統認真思考其自身在司法改革應扮演什麼角色後採取行動,「不干預司法」這樣的口號不過是最消極的基準,要加分真的很難。

7.有關媒體的希望

四年前沒有訪問專家學者。這次也沒有。

四,結語
四年前,「希望地圖」的活動,分選前和選後兩個階段的重點。

希望,雖然會因人而異,但是,在一個成熟的民主社會裡,大家還是應該有些基本的共同希望。

選前,我們的基本共同希望應該有三個:
第一,任何人都不要再挑撥族群之分。
第二,我們不要選舉只是口舌之爭、負面抹黑。請候選人誠懇而明白地告訴我們,你們要怎麼幫我們創造未來。
第三,讓我們為一個和平的選舉而祈禱,而努力。

選後,我們的基本共同希望應該有兩個:
第一,對當選人提出指正與期許。
第二,對落選人的支持者,提出安慰和鼓勵。選舉支持對象的不同,不應該影響彼此仍然是朋友,仍然是命運共同體的根本。

之後,「對當選人提出指正與期許」這一點,衍生出要求政府挑選他們願意承諾實踐的承諾,並且每年提供一次進展說明,然後由「希望地圖」的參與者和網友共同進行滿意度評分活動,發表分析報告,以供政府繼續施政的參考。
現在,四年的總合評分結果出來。這四年來的「希望地圖」活動告一段落。身為這個活動的發想人和共同發起人之一,我一直在做的工作都是讓這次網上的公民與政府對
話的活動能有始有終地進行,而不加入我自己個人的竟見。現在在這份結案報告裡,我想要表達以下幾點:
首先,感謝四年前願意和我一起在極短時間裡開始把構想實現的五十六位共同發起人、兩百零九個網站、部落格串連與二十二個實體與網路協辦單位以及三個贊助單位,還有Akibo、?心健、程嘉君,沒有大家的共同參與,這個活動無法開始,沒有後來的一切。
其次,感謝這一任政府在四年來願意和我們持續對話,每年都按時交出政府對四十一個希望的實踐進展說明。這一件事情,只有在自由、民主的台灣社會才得以發生。
再來,是四年來,有一些為數不多,但是始終回來參與評分的原始提案人和原始參與者。有一度,我曾經因為每年回來參與的人,不過是百來人上下,僅佔留有資料的七千多人的百分之一多一些,而感到困惑。但是後來發現,即便是在四年前大家都最熱情的高峰,除了排名前十名的希望有一百到六百不等的回應者之外,絕大多數希望的支持者,都只是數名到數十名而已。(請參閱附件八)這一方面說明七千多人講出的18,440
個希望,當真是百花齊放,另一方也說明,四年來持續回來對這四十一個希望表達意見的那百來人,是多麼地難能可貴。我深以和大家共同渡過這四年為榮。
最後,則感謝所有其他的參與者,包括注意報導此事的各方媒體、網站、持續配合的無名小站,以及因而新注意到這件事情來參與的網上朋友。讓我得以諮詢的專家學者,
使我個人從中學習良多。四年來配合我一起作業的工作同仁,也要一併致謝。
回顧這四年來「希望地圖」和政府對話的過程,不論是政府,參與者,以及我們工作者,都還有很多改善的空間。但畢竟這是一件新開始的事情,也是一件需要長期投入的事情,值得大家再繼續努力。
2008 年的評分活動時,有一封網友的留言意見,在四年後看來,仍然很有意義,因而可以當作一個註腳。

ltt0808 Oct 2nd 2008
參與公共事務,不缺開始的熱情,但缺長久的堅持~
很高興能有這個園地,來匯集大家的熱情,接下來就靠大家的堅持,以達擴散至全體國民。
首先要了解政府的所有作為,都是透過預算經由官員依法來執行,任何問題在政府內部係以公文書函呈現,因此政府解決問題即等同於官員簽辦公文案件;正常一個問題需要多方綜合考量和許多時間才能解決,但經過繁複的政府層級及為求表現升官的考量下,問題遂被切割及簡化而失去原貌,於是變成一系列的個別案件,即使社會亂相叢生,問題卻已以結案方式被官方當作檔案封存;我們不滿問題一直無法解決而發聲,於是問題又界定為另一種樣態,重複一樣的過程;當民意高漲的時候,官員們經過檢討無奈的表示缺錢缺人,於是問題又被輕易地轉移,日子就在期待著問題被解決中度過。
如果要終止宿命般的循環,就要調整我們的作為:
1、施政作為的錯誤要具體即時的反應─提供一個可以上載的公共平台,訂出標準作業模式讓任何人可以將該錯誤即時呈現出來,一方面督促政府即時控制住問題,另一方面將危險告知民眾。
2、釐清問題並提供可行的解決機制─提供一個讓民間專業人士提出建議的上載平台,讓更多的國民了解真正的問題所在及政府哪些機制(非單一個別單位)欠缺或失靈;舉例后豐斷橋事件,除了封橋時機的究責,還應包括更重要的有關河川管理、山坡地水土保持、上游開發等等導致斷橋真正原因的檢討。
3、政府解決問題的過程應公開透明,必要時要參與監督─當過程的解決有人民的持續的監督和參與,才能讓政府官員感受人民是真正的老闆,錯誤作為才會被正視,問題也才不會被切割成片斷的案件而無法解決。
綜上,政府有關希望地圖內種種問題的答覆,我們應該可以理解已經被「結案」,除非我們有進一步的作為和堅持,否則四年後希望地圖2.0 會是預期的結果;你願意又這樣過四年嗎?

當然,這一次的總統選舉己近投票,也讓我們共同再記憶一下「希望地圖」的共同希望,大家並一起努力。
再會。

郝明義 謹上
2012/1/11

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2012年「我們的希望地圖」 四年總合滿意度評分報告》PDF檔請按這裡
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輪椅下不去,就Run Over Me!

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上月Peter Mayer 帶我去牛津,看他年輕時候的寢室,但要經過一道石階。輪椅下不去,更上不來,我想婉謝。但他堅持要幫我,說扶不動的話,就Run Over Me! (從我身上壓過去好了!)盛情難卻,我決心先下去,等一會兒乾脆脫了支架,爬也要爬上來。幸好柳暗花明,底下另有通路,我來到葬有路易.卡羅的花園。:)

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