Category: G 政府與政治

2018 年 10 月 23 日,20:35

G 政府與政治J 核電與能源P 隨筆

【一如所料之後】

十來天前,我寫<如果你參加過反核運動>的時候說,所謂「以核養綠」,養綠能是假,養核電永不可替換的權威才是真。

所以我列了個時間表,提醒大家注意:如果這次「以核養綠」公投過了,下次他們就會提出「重啟核四」的公投。

看今天新聞,他們在「以核養綠」公投成案之後的說法,一如所料,說是接著就準備要再來「重啟核四」的公投。

也因此,如我所說,我們要在戰略上蔑視「以核養綠」這種披著外婆外衣的大野狼,但是在戰術上卻必須重視。因為不是每個人都那麼容易看穿。

對所有想真正實現非核家園的人而言,這可能至少需要十五年應戰準備。

那大家就準備開始對應行動吧。全國廢核行動平台已經做了回應,接下來會公布行動方案,提醒大家的做法。

我剛回國。等忙過這兩天,再來補充。

相關文章:

【如果你參加過反核運動】 http://bit.ly/2Ey5Xlh

【如果我們再不注意縣市議員選舉】http://bit.ly/2Jb6wAj

相關新聞

【以核養綠公投若通過】http://bit.ly/2CC7Fjd

E-INFO.ORG.TW
中央選舉委員會今天(10/23)發布,擁核方提出「廢除電業法95條」的公投(以核養綠)補件後,查對結果已達門檻,依法公告公投案成立,年底將有10個公投案與大選合併投票,此案編號為第16案全國性公民投票案。 全國廢核行…

2018 年 10 月 19 日,07:45

G 政府與政治P 隨筆

【如果我們再不注意縣市議員選舉】(與上報同步發表)

先問一個問題。

如果立法委員說他們的財產只要申報,不要公布;
他們每個人可以跟交通部要求一千萬元的「工程建議款」;

立法院只要開院會有轉播就好,各個委員會的會議就閉門不讓記者進入;

各個委員會不但閉門會議,連會議紀錄也不公開,只寫通過與否的結論就好;

許多人還可以安排世襲;

你會接受嗎?

我相信沒有人會接受。

但很奇怪地,同樣是民意代表的縣市議員,我們卻接受以上所有的事情。

—-很多人不知道的黑暗—-

托爾斯泰說:「幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸。」

台灣從北到南的縣市議會顯然是:「不同的地方各有不同的黑暗,縣市議員關起門來不要你知道的事情特別多。」

縣市議員的財產只要申報,不必公布,所以沒有人知道他們財產的變動狀況。

絕大部份的縣市,議員可以向他們的縣市政府預算要求每個人有一千萬元左右的「工程建議款」。議員沒有經過詢價、招標,可是卻可以直接建議一些工程,並且定出款項,而縣市政府幾乎會全數同意。

絕大部份的縣市議會,只有在開大會的時候讓媒體採訪,開各個委員會的時候就開閉門會議。

縣市議會的委員會不但是閉門會議,許多重大專案會議空有會議紀錄之名,而無會議紀錄之實,不留任何會議資料,沒有各人發言內容,也沒有會議過程的討論。

請看看附圖的今年8、 9 兩個月台北市議會「社子島開發案」、「第一果菜市場改建案」會議紀錄。

用看電影來比喻的話,他們不但讓我們看的是默片,沒有任何聲音,每個人還都戴了口罩,連嘴型都不想洩露。連首善之區的台北市都如此了,其他縣市可以想像。

有這麼好康的民意代表可以當,所以許多縣市議員都會努力安排自己的子女世襲。

我們對中央的立法委員級民意代表,緊盯他們的言行,要求有立法院公報,要求他們公布財產,一切採取高標準的監督。

但我們對地方的縣市議員級民意代表,卻任憑他們開黑箱會議,隱匿財產,還有自肥嫌疑的工程建議款,及其他。

—- 為什麼要嘲笑只寫了四十二個字的縣議員?—-

我們怎麼會讓這種情況出現,並且還持續存在的呢?

我自己整理分析了三個原因。

第一,是選民的漠不關心。

以這次年底的九合一選舉來說,只剩大約三十天了,但媒體的注意焦點都在縣市長選舉,尤其以台北、高雄兩地的市長為甚;此外,就是一些公投案比較是媒體的熱點。

關心縣市議員選舉的人少之又少。

許多人根本不知道自己選區的議員到底是什麼人,也沒有返鄉投票的意願。

有人說,這是因為很多人在外地工作,難以注意家鄉那些縣市議員的表現。

但是以網路如此方便的今天來說,這其實也不成理由。

我本來也是如此。

即使我就住在新北市,不需要什麼返鄉, 但我對新北市議會是怎麼回事,之前也從沒注意過。

正是因為我們的漠不關心,所以他們就樂得自己製造種種黑箱,讓人更沒法監督他們。於是惡性循環。

前一陣子,有一位縣議員出國考察回來,寫了四十二個字的考察報告,其中還有七個大錯字,引起許多人嘲笑。

但是為什麼要嘲笑他呢?

連台北市議會「社子島開發案」、「第一果菜市場改建案」的會議紀錄都能一字不寫到那種不可思議的地步,他只寫了四十二個字的考察報告有什麼好笑的呢?

這不就是我們漠視縣市議員選舉的結果嗎?

—- 政府體制錯亂造成的結果 —-

第二,這是政府體制錯亂造成的結果。

去年我因為八年八千億元爭議極大的「前瞻計畫」,訪問林全院長的時候,他說自己是搞地方財政的,有個心頭之痛。

因為憲法被凍結,現在只有一個地方自治條例。有地方選舉,而沒有地方立法,結果就是又要地方選舉,地方選出來的政府又不必負擔財政平衡的責任。

結果,他說「最大的問題是老百姓對地方政府舉債無感。倒了的話,中央政府要管。所以首長不是關心是否把錢用在刀口上,而都是看他是否有能耐向中央政府要錢。能要到越多的錢,地方上的老百姓越支持他。」

而結果,林全自己承認可悲的,就是地方政府大部份債務都嚴重,少數有改善的,卻只是給下一任造成更大的揮霍空間。

林全所說的,印證了後來為什麼地方上反對「前瞻計畫」的聲浪反而少的原因。

有人跟我說:儘管地方上的人也都知道許多軌道計畫可能是蚊子建設,但不會認真反對的原因之一,就是那反正主要是來自於中央政府的錢,不拿白不拿。你如果要反對,反而會被扣上「阻礙地方建設」的帽子。

這樣看就知道,本來縣市議會的責任應該是監督當地政府的預算,避免蚊子館、蚊子建設的出現,但是在目前的政府體制下,縣市議員不敢被戴上「阻礙地方建設」的罪名,拿不到下次選票,當然也就放棄了自己理當扮演的監督者角色。

總之,由於地方自治條例的落伍,地方政府的財政無法自主,使得縣市長角色定位錯亂,連帶也使得縣市議會的定位錯亂。

反正民意是鼓勵他們不要監督,他們當然樂得自己製造更多不被監督的黑箱。

—- 選民自己很享受的麻痺 —-

第三,選民自己很享受縣市議員提供的一些服務,卻不知這是麻痺。

這些不質詢、不審查法案、不提案的縣市議員,絕不能說他們沒做事。他們可能非常忙於做各種選民服務,跑紅白帖之外,當「里長的好朋友」,解決地方上一些需要的事情,修路燈、修水溝等。

縣市議員不只可以動用「工程建議款」幫里長做事,還可以去函給社會局要求對一些地方社團進行補助,次數及金額都完全不公開。

因為縣市議員的服務這麼徹底,所以「鄉鎮里長」、「地方社區發展協會」、「廟公」就被稱為地方三大樁腳。

然而,這麼周到的縣市議員什麼都做,只有對市府的監督不做、預算審查不做、弊案追查不做。

許多縣市議員讓選民享受了一些小服務,換來他們無人可管的大黑箱。

我們縱容他們對縣市政府的監督,導致縣市治理失靈,因而破產者有之,債台高築者更比比皆是。

一切都是因為大家享受他們那些服務,也麻痺了自己。

—- 沒有監督就沒有民主政治 —-

我相信,台灣很多人都苦惱於怎麼政黨輪替已經進行了三次,但是許多陳腐的問題糾葛不去,原地打轉還倒退。就算要再來一次輪替,也看不到有改什麼善的可能。

我還聽到有些人說:台灣的運氣不好,都沒有政治人物真心想為國家和人民做事。不知道什麼時候才能出現可以信任的人。

其實,民主體制本來就是倚靠代議的民意代表,來著手監督與制衡政府部門的機制。如果只想有一個救世主型的人物改變一切,那不如相信威權體制了。

所以民主體制如果運作不順暢,產生糾結,我們與其追究政府部門為什麼沒出現能者、強者,不如檢討民意代表的代議機制出了什麼問題。

代議民主體制像是一棟建築的話,顯然過去我們一直只是在關注和中央政府層級相對的立法委員的屋頂是否磚瓦整齊光亮,卻不顧屋頂之下棟樑結構的破爛。

三次政黨輪替,看不到曙光,正是因為我們只以為換了屋頂就是棟新房子了,卻沒有看底下樑柱的腐朽,任憑各種黑暗上下蔓延。

—- 下樑不正上樑邪 —-

上樑不正下樑歪。下樑不正也會使得上樑邪。

地方議會自廢監督的武功,種種黑箱作為,往上一定會影響中央政府,以及國會應有的監督功能。

民進黨政府全面執政之後,去年蔡英文總統強推八年八千億元的前瞻計畫,其中佔了一半的軌道建設固然爭議最大,治水計畫的陳舊也為人詬病。

反對的人說,這是為舊有的工業生產模式打開國家資源的大門;反對的人說,這會又走上蚊子建設的老路。

國民黨長期發展了綁樁系統,取代國民黨上台的民進黨政府,本該銳意革新,蔡英文卻為什麼要執意做這件事情?或者說,為什麼敢執意做這件事情?

正是因為上述地方政府及縣市議會這些荒謬的現實狀況,讓中央政府的執政者覺得有機可趁。

許多分析的人都說,是因為她看到民進黨的地方縣市長聲勢漲大,所以要灑錢收編。編列軌道建設,最容易雨露均霑。

但為什麼縣市長那麼容易被收編呢?
為什麼各地蚊子館、蚊子建設那麼多,仍然要繼續來呢?

不就因為縣市議會的監督功能癱瘓了嗎?

縣市議會的監督功能為什麼癱瘓了?
不就因為上面所說的我們大家的漠視、甚至享受這種監督功能的癱瘓?

於是我們看到,林全身為行政院長,身為長期研究地方財政的專家,明知道有他心頭之痛,卻仍然飲鴆止渴地強推前瞻計畫。

—- 藍綠對立背後的真相 —-

因為這是民進黨政府要用來在地方綁樁的計畫,民進黨的立法委員當然會全力護航不說,連國民黨立委的阻擋也是花拳繡腿,結果潑水是放水,巴掌是護航,讓前瞻條例隻字未改地出了立法院。

因為國民黨執政的縣市也想沾些雨露,滿足地方選民的需求,國民黨立委也不敢在地方上背上阻擋地方建設的罪名。

所以國民黨和民進黨在前瞻計畫上看來吵得凶,實際哥倆好。不然國民黨立委不會反對八年八千億的前瞻計畫,四年四千億卻就同意了。他們不是智障,只是套好招了。

前瞻計畫本身的問題已經夠嚴重,民進黨政府為了硬要通過這個激起如此大反對聲浪的前瞻計畫,更是各種荒謬、不堪入目的手段都使上。

最後連前瞻條例沒有落日條款都置之不理,硬是赤裸裸地把立法程序踐踏在腳下。

這都是因為地方縣市政府和議會的黑箱和不正,使得中央政府的執政者覺得可以投其所好,才敢明目張膽地綁樁。

所以,你厭惡藍綠之分嗎?你為藍綠之分而激動不已嗎?

實際的現況是:國民黨和民進黨在中央政府的層級相爭得看似厲害,但是在地方上,這兩黨卻形同早就形成瓜分資源和地盤的默契。藍綠兩黨在各個縣市之爭,換不換縣市長也影響不大,因為不論哪個人當選,縣市議會都很難發揮他們的監督作用。

何況,抱持改革理想的新人想要打進議會,簡直難如登天。

—- 年輕人參選的不可能任務 —-

我對縣市議會的種種黑暗,由一片空白的完全無知,到逐步看見一些情況,再逐漸和我過去幾年觀察的台灣整體情況的問題聯結起來,而開始寫這篇文章,都是因為最近三個月,我密集訪問了曾柏瑜、苗博雅、林于凱而起。

在新北市參選市議員的 曾柏瑜,曾經花了兩年時間在新店深蹲,監督新北市的議會質詢率。開始的時候市議員的平均質詢率曾經只有30%,並且還有人是百分之零。因為他們的揭露,輿論大嘩,經過兩年的改善才提升到45%。 縣市議員財產只須申報,不須公開的現況,我是聽她說的才知道。

在高雄市參選的 林于凱,給我看高雄公民監督議會聯盟的報告,嚴重疏於問政的人裡,質詢0次,法案審查0件,提案0件的情況不只一二。他曾經在高雄市政府裡工作過三年,對市府和議會的黑箱關係深有觀察,知道長期許多秘密會議導致的後果極為嚴重,包括外地事業廢棄物進高雄流竄的問題。

在台北市參選的 苗博雅 MiaoPoya,讓我見識到以台北市議會為例,他們的委員會關起門來開會,會議紀錄有多麼刻意地不紀綠(見圖一、二)。苗博雅也以台北市「容積移轉」的改革功敗垂成為例,指出連柯文哲都在開倒車,說明利益團體與市議會結合之密,不論藍綠白都難以撼動。

他們雖然身處不同城市,分屬不同政黨,但都想要打破市議會的怠惰和黑箱。只是我也看到在他們理想的對面,現實的冷酷有多麼巨大。

他們如此,許許多多同樣的年輕世代參選人也都如此。

最大的冷酷,在台灣,年輕人從政固然總是不容易,但想要進入縣市議會,可能比他們想要競選立法委員的挑戰都艱難。

沒有資源和經驗的年輕人參選中央立法委員的選舉,因為小選區,沒有大型政黨禮讓固然極為艱難,但起碼有一個好處,就是可以打空戰,借由全國性的話題激起媒體或社會大眾的注意,來增加自己的知名度,博取一戰的機會。

沒有資源和經驗的年輕人參選地方縣市議員選舉,固然因為選區名額比較多,不必大型政黨禮讓也可以參選,但是因為地方的議題不被媒體注意,幾乎沒有空戰的機會;走陸戰,里長、地方社團、公廟系統三大樁腳的資源幾乎完全是既有政黨的勢力分配,沒有插足空間。

光是如何認識里長,里長願意讓你進入他們辦的里民活動裡,對沒有背景的年輕世代參選人就是不可能的任務。

正因為抱著理想的年輕人想要進入縣市議會的門檻極高,所以已經擁有地盤的政黨就敢為所欲為。

這次縣市議員選舉,共有1769人競選907 個席次,競爭也不能不說激烈,但是有貪污、賄選等前科的候選人,國民黨提名了67名,民進黨也提名了38名。

他們應該是非常有把握,靠他們的樁腳就可以護送許多人上壘。

這樣,年輕世代和新的政黨越是沒法進入縣市議會,縣市議會就越是為老舊的力量所把持,黑箱關得越緊。

沒有議會監督的縣市政府自以為得,但不知有倒咬之蛇。光是這兩年,看看有幾位縣市長被判刑的、坐牢的:張花冠、張榮味、傅崑萁,還有剛出爐的李朝卿。

—- 癱瘓台灣的兩個病灶 —-

上個星期,我寫了一篇文章<如果你參加過反核運動>,主要從中央的層級,談台灣的能源、產業政策,已經被傳統的經濟官僚+既得利益的大企業+長期樂於做業配報導的媒體構成的鐵三角綁架,不論誰當總統,提出什麼新的遠景,都會被這鐵三角拖滯不前。

我寫這一篇文章,則從地方的層級,指出縣市政府和議會的畸型發展,呈現結構性的治理怠惰、監督無力,既得利益互相勾結成密不透風的黑箱,不論中央政府如何政黨輪替,都只能或是被要脅,或是想討好他們而墮落。

這個墮落是不自覺,也毀人毀己。嗎啡中毒。讓你舒服不覺。

從中央到地方,都有讓我們癱瘓的病灶,我們不去面對根本病灶,卻只是企盼換一個政黨執政,換一個總統來執政就改好,正像是面對一棟樑斜柱爛的房子,以為換了屋頂就可以解決所有的問題。

讓我們除了想換屋頂之外,也來努力思考如何修理這些樑柱吧。

把縣市治理、監督的改革,說是修理樑柱,不只是比喻,也有實際的意義和價值。

—- 返鄉之難與城市改革的意義 —-

2018年兩位諾貝爾經濟學獎得主之一的 Paul Romer,在TED 有過一場演講,談獨立自治的城市在國家發展經濟中的重要。尤其當政府想要嘗試重大的改革但又抓不準影響程度的時候,選擇一些城市做為改革的試點是最適合的嘗試。而歷史證明,許多封閉的國家都踏上一條由個別城市的「特區」而逐步開放改革的路途。

台灣在種種過去既得利益與老舊觀念的束縛下,舉步維艱,本來由一些地方縣市開始進行對未來新的想像和實驗,是最好的機會。從地方開始呈現的新願景,來啟發中央及全國新的做法。

但是在台灣現有的地方政治體制之下,這永遠沒有機會。台北永遠是首善之區,地方不但永遠是次級,許多地方還日益破敗,日益落伍於世界的發展。所以台北以外的年輕人總有想要返鄉卻踏不上歸途之嘆。

而回不去的路,是我們自己造成的。

所以,我們必須相信一些改革可以發生於樑柱之間,我們必須相信我們的城市是可以改革的。

我們必須相信:生活的改善可以透過政治的改善來進行;國家的改革可以透過城市的改革來進行。

如同我在另一篇文章裡所言:綠能和核電之爭只是表面,深層是一場新舊價值觀之爭。這場價值觀之爭,不只影響我們如何用電,更在於是否要讓那些舊時代既得利益的工商大老繼續固守他們的經營思維,繼續代工、繼續把台灣當作髒得發展不起觀光的地方,繼續以為低薪才是王道,繼續讓勞基法成為過勞死的幫凶。

同樣的,我們重視縣市議員的選舉,也是要啟動一場新舊價值觀之爭。我們要問自己:要不要因為一些人勤於跑紅白帖拉攏交情,用一些工程建議款在地方上行些小惠,給自己友好的地方社團申請補助,就以縱容他們開黑箱會議、放棄對縣市政府的監督來交換?結果只讓我們的家鄉成為他們瓜分利益的地盤,成為不同政黨綁樁的工具,我們自己卻找不到返鄉的路?

這是我們每個人面對的艱巨課題,但也是可以操之於己,可以動手改善的課題。

—- 一定要返鄉,一定要投票 —-

我們可以如何著手?

沒有什麼別的。就是從重視自己選區的議員選舉開始。

過去我們已經花了太多時間仰望總統、市長的選舉,卻不知道就在我們仰望的同時,沒被我們放在眼裡的縣市議員卻成了如此巨大的黑暗團塊。

如果你一直是在地的,那就需要清醒過來:不要因為享受那些縣市議員的小服務而麻痺。

為了享受他們的服務,而放任他們對弊案的追查鬆手,對預算的監督鬆手,對蚊子館的把關鬆手,就像是我們在享受僕人的按摩,卻任憑他們把家裡的珍寶搬空。

如果你是在外地為感嘆無法返鄉,也沒有力氣返鄉的,那務必要打起精神返鄉投這一票。為了一個縣市議員的選舉而回返鄉投票,比為了總統選舉而回去的意義只大不小。

最遙遠的路,是最近的路。

一定要找出自己支持的候選人,一定要回鄉投票。

我們需要盡一切努力支持願意改革的政黨和年輕世代進入縣市議會。讓目前還沒有被沾污的力量進入縣市議會,把其中的黑暗揭露出來,讓我們大家一起來推動改革。

希望大家都能找出願意推動改革的縣市議員,支持他們。

只要你用心,不難在自己的選區找出願意相信、支持改革的參選人。

萬一你實在不知道該選擇誰才比較適合,我有一個建議請參考:選新人不選老人,選小黨不選大黨。

因為,我們希望:新人和小黨,比較有動機和勇氣挑戰既得的利益。

有些人說:新人還不是會墮落?小黨還不是會腐敗?

的確,我們永遠都不能保證新人不會墮落,小黨不會腐敗,但不能因而就永遠讓已經墮落的老人、已經腐敗的大黨一直把持著地方派系的利益。

我們就行動吧。

———-

上報網路聯結版 http://bit.ly/2yW5vaH

相關文章:

<如何打破這麼聰明的三個設計>
http://bit.ly/2QjDHEm

<如果你參加過反核運動> http://bit.ly/2Ey5Xlh

參考資料

【在520的前夕訪問林全院長】bit.ly/2QSnh5U

【監督國會】綜析地方議會議員配合款 www.ccw.org.tw/p/26666

【不能只想用錢、用工程】http://bit.ly/2J6OZcj

【潑水是放水,巴掌是護航之後的國民黨路線圖】http://bit.ly/2yO0GA3

【古有朝三暮四,今有八八四四】http://bit.ly/2P2Kt4f

【從台電到前瞻所顯示的問題(下)──以及立法院該做的事】
http://bit.ly/2CUDJj4

【無中生有的土地,到底肥了誰?──容積轉移的真相】http://bit.ly/2OyX4wy

【新北市議會監督報告】http://bit.ly/2RYC8gw

【高雄市議會評鑑結果報告】http://bit.ly/2QSfu7W

【公布105名涉案議員黑名單】http://bit.ly/2yHWrWC

Paul Romer: Why the world needs charter cities http://bit.ly/2CrffNh

 

沒有自動替代文字。

政黨輪替,只是換了另一邊來分配地方上比較大的利益。

 

圖像裡可能有文字

附圖一
民國107年8月21日,台北市議會民政委員會「社子島開發拆遷補償計畫與相關規定之比較」專案報告。

這不是小案子,也是眾所注目的專案。但請看看這都是什麼樣的會議紀錄。沒有報告人的內容,沒有附件資料,沒有在場任何人發言內容。

用看電影來比喻的話,他們不但讓我們看的是默片,沒有任何聲音,每個人還都戴了口罩,連嘴型都不想洩露。連首善之區的台北市都如此了,其他縣市可以想像。

 

圖像裡可能有文字

附圖二,第一頁

民國107年9月11日,台北市議會財政建設委員會「第一果菜市場改建案」專案報告。

 

圖像裡可能有文字

附圖二,第二頁

民國107年9月11日,台北市議會財政建設委員會「第一果菜市場改建案」專案報告。

同樣地,這個案子也不是小案子,也是眾所注目的專案。但請看看這都是什麼樣的會議紀錄。

沒有報告人的內容,沒有附件資料,沒有在場任何人發言內容。

如果我們再想一下,這種情況是發生在台北市,並且台北市有開放網站可供大家檢視的情況下,市議會都敢把會議紀錄做成這樣,其他縣市沒有開放網站的情況,會議紀錄會是如何,不難想像。

資料來源:台北市議會/會議紀錄 網頁http://www.tcc.gov.tw/iFrame.aspx?n=050986896173B482

 

2018 年 10 月 15 日,10:00

G 政府與政治J 核電與能源P 隨筆

【為什麼不能二次送件?—請馬英九和張善政先生參考】

前一陣子,「以核養綠」公投案說是要二次送件,中選會不收之後,有人絕食抗議,前總統馬英九和前行政院長張善政都去打氣。

馬英九說:補送時間在期限以內,法律也沒找到哪一條規定不能補送,所以中選會這是在糟蹋「公投法」。

張善政去聲援,則直接說:「中選會就是另一個促轉會,中選會主委陳英鈐就是下一個張天欽。」

送案的人要給自己的行為強找正當性解釋,這是人之常情。不過,看當過總統的馬英九和當過行政院長的張善政都說中選會不收補件是違法之後,讓我好奇地請教了一些法律人士,包括 賀德芬 和 苗博雅 MiaoPoya 等人。

所以我把他們對「為什麼不能二次送件?」的說明用 Q&A 整理如下,希望至少馬英九和張善政先生,以他們曾經當過國家領導人的高度能看得比較明白。

Q:為什麼不能二次送件?

A:公投法對於送件,有三個相關的規定:

1.連署開跑後,六個月內要完成送件。沒有完成,就視為放棄連署
2.送件後,中選會在一個月內要完成查驗,告知查驗結果。
3.如果查驗後發現份數不足,中選會有義務通知領銜人「補正」;領銜人有一個月的時間可以補交連署書。

如果用考試來比喻,就是交卷時間可以提早,最遲則一定要在鈴聲響之前交出考卷,否則視為缺考。

但交了卷後,老師有責任在十五分鐘內批改完成告知成績。

初閱成績出爐後,若不及格,再有十五分鐘時間可補考再交卷。

那麼,考生可不可以自行決定提早交卷,走出教室晃一圈之後,發現可能考不及格,就再跑回教室說,我要二次交卷呢?

老師說不可以,因為這樣會架空原先關於交卷的時程規定,造成時程紊亂。

如果同意,那批改時間要從一次交卷起算?還是二次交卷起算?還是最後一次交卷起算?如果從最後一次交卷起算,豈不是可以隨他愛交幾次就交幾次,時限一直往後延長?如果認可多次交卷,往後有考生在第一分鐘就交一部分,之後每隔五分鐘就「交卷」一次呢?

Q:可是馬英九先生說:公投法沒找到哪一條規定說不能補送?

A:這就像是說:剛才那個考生不服在抗議,說考試規則上又沒有寫不能多次交卷。沒有寫不能做的事情,就是可以做呀。

Q:那是不是「法律沒規定不行,就代表可以」呢?

這句話對。但是不適用在這個場合。

對的部分是,這句話展現的是「限縮政府權力」的精神。如果法律沒有明文授權,那政府就不能限制人民受憲法保障的基本權。

面對政府在欠缺法源依據之下,侵害人民的基本權,確實可以理直氣壯地說「沒有法律規定,你不能限制我的權利」。

不過,在「公投二次送件」的案例裡,人民和機關彼此的權利義務,已經在公投法規定的程序裡有了安排(你按時送件、我按時審核)。領銜人送件的權利已經在一次送件的時候被保障。如果要硬說「公投法沒有規定不能二次送件,就代表可以」,那麼,公投法也沒有規定公投票投進票匭後不能拿出來再投一次,難道就代表可以嗎?

法律的解釋除了文義,還要考慮體系。如果某種解釋方式會直接架空其他重要規定,那麼採取該種解釋就有爭議。

公投送件的相關規定,除了保障領銜人的權利,其時程規定也與公共利益有關(穩定、可預期的時程,才能避免因公投時程不明確而引起的社會動盪)。否則,如果其他公投案的領銜人又提出不同的要求呢?

Q:可是如果有人還是堅持公投法沒找到規定,就不能拒收補件呢?

A:民主多元的社會,人民對法律的詮釋,本來就不需要跟政府一樣。但在民主法治國家,對行政機關的解釋不服,最正本清源的正辦,還是請司法權出來主持公道。

借用考試的比喻,若考生不服老師關於交卷、批閱規定的解釋,最重要的行動,還是要向有權推翻老師決定的上級機關申訴(例如依照學則向學務處申訴)。

如果有考生光坐在教室門口抗議,但卻堅持不向學務處申訴;等老師宣佈可以補考之後,說拒絕補考,那就有點奇怪了。

在公投能否二次送件的案例裡,當時最該採取的法律行動,是要求中選會出具「拒收連署書」的書面拒絕文件。接著持這張拒絕文件,提出訴願、行政訴訟,一路到聲請釋憲,請司法院大法官來主持公道。

這才是正本清源的法律行動。

相關閱讀

【如果你參加過反核運動】https://bit.ly/2IS5kSf

 

沒有自動替代文字。

 

2018 年 10 月 12 日,21:30

G 政府與政治J 核電與能源P 隨筆

【如果你參加過反核運動】(同步發表於「報導者」)

1.
如果你曾經上過街反核,如果你曾經掛過反核旗,那麼最近一些事情的發展值得重新注意。

譬如,「以核養綠」這個公投案。

我聽到很多人覺得不必理會。這個公投案是想廢除《電業法》裡民國114年核電廠全部停止運轉的條文,也就是否決 2025 年非核家園的目標,但是用了個婉轉的說法來包裝。因為大野狼改披了外婆的外套,很容易看穿,所以不必理會。

但我不認為如此。

這是一件應該從戰略上蔑視他們,戰術上重視他們的事情。

戰略上蔑視,是因為大家抗爭了幾十年,終於逼出了廢核日程,核電在台灣是即將消失的事。

戰術上重視,是因為從現在到核電真正退出台灣,是他們最後的掙扎期,必定無所不用其極。尤其從現在到下次大選期間。

而目前,因為一些情勢,不能說他們沒有反撲的機會。

不論最後這個公投是否成案、是否通過,都值得我們從頭仔細檢視一遍。

2.
與其說目前「以核養綠」有什麼機會,不如說許多對「非核家園」不利的因素突然集體呈現:

首先,是民進黨政府上台,2025 非核家園列入電業法之後,許多人以為多年奮鬥的目標已經達成,不再積極。

但事實上民進黨政府從這次執政開始,一方面被老經濟官僚和台電綁架,一方面自己的能源、產業和環保價值觀,都暴露和國民黨同樣陳腐的氣息,所以一方面推非核家園,另一方面又推爭議極大的深澳電廠等,左支右絀。

但一些反核及環保的人士被民進黨政府延攬,或是成為立法委員,或是入閣,沒有像過去般嚴格監督民進黨政府的整體能源政策。詹順貴辭官,是好不容易看到的一個例外。

還有些人,過去對反核沒有清楚的認識,與其說是反核,不如說是反國民黨,所以國民黨下台之後,反而失去了目標,頭腦轉向。

偏偏近年來台灣空污嚴重,大家對空污都有恐懼,一些擁核的人有了偷渡的機會,企圖把核電裝扮為煤電的替代品,用新的話術來推廣核電。

媒體環境也有了很大的變化。以台灣四家平面報紙媒體來說,過去固然有兩家偏向擁核的立場,但也有兩家反核。但是進入2018年之後,其中一家突然轉向,由反核轉為擁核;另一家則雖然傾向反核,但是因為支持民進黨政府執政,在許多反核及能源政策的尖銳議題上,則經常閃躲搖擺。

加上時間過去,許多人對福島核災的記憶消退,尤其今天二十歲左右的年輕世代,過去沒有參與過反核,對福島核災也記憶不深,就容易受到這些花言巧語的迷惑。

又偏偏,民進黨政府執政以來,太多作為不得人心,尤其和年輕世代原本的期待相反,不論在婚姻平權上的搖擺、勞基法上的倒退、前瞻計畫上的落伍,感受遭受背叛。

所以,國民黨也就見獵心喜。一方面,國民黨一方面在打「反核食」的牌,對核電採取高標準的檢查;另一方面,也有像前總統馬英九為代表的人出來大力支持「以核養綠」,繼續緊抱核電的神主牌。

國民黨表面看來矛盾的現象,有可能是他們黨內對核電的主張有不同路線,但也完全不能排除他們是在分進合擊,互唱雙簧。畢竟,核電是國民黨幾十年來培養出來,和國民黨形成共生關係。

所以,這次「以核養綠」的公投案,對不論國民黨或民進黨都可以說是一個風向球。

對國民黨裡一些人來說,如果利用大環境許多人對民進黨厭惡、對空污恐懼的氛圍,可以讓「以核養綠」過關,那就可以統一內部陣線,下次來的就是「恢復核四」公投,為重返執政做舖墊。

對民進黨裡某些人來說,他們的能源政策也在搖擺,對核電也在觀望。所以如果「以核養綠」公投過關,加上這次大選如果選輸,影響到下次大選的時候,不能排除他們會延後「非核家園」,或來個政策上的大轉彎。

3.
民進黨執政之後,固然把非核家園寫進了電業法,也著手把核四的燃料棒送出國,但是他們的能源政策還是有搖擺和矛盾之處,至少有兩個原因。

原因之一,是有些認識不清。譬如,過去在擁核的國民黨執政時代,朱立倫在新北市長任內擋下台電的乾式儲存,算是為反核陣營做了很重要的一件事。但是等主張反核的民進黨上台,張景森卻對這件事情開罵,是其中一個代表。

原因之二,是被台電綁架。

兩年前,我們進行「開放台電」的研究期間,和林全院長跟台電連續開了兩個月的會,最後在結論中指出:台電所有的問題,根源都在管理,他們在管理上存在十匹相互勾結作怪的狼,「如果我們任由這十頭狼繼續存在,那可以說,我們不但可能缺電,並且台電根本就會成為一個製造缺電的機制。上述講的每一頭狼,都會不斷地發嚎叫之聲。我們不但可能缺電,還可能面臨更惡劣的災難。」

開始的時候,民進黨政府也做出一些要改革的姿態,林全做了些宣示,要切斷台電在核電資源利益分配上的糾葛,杜絕不當利益群帶聯系等等。但是其後就完全沒見行動。並且經常有些自我矛盾的施政,做些騎虎難下的事情。他們會聽從台電的建議,提出爭議這麼大的深澳電廠,就是一個例子。

為什麼一個長期主張反核,一路和反核、環保團體走得如此之近的政黨,到了全面執政之後,在能源政策上卻坐視舊時代的積弊和舊習繼續發生?

我思索了很久。最近因為讀了一本書,韓國記者李容馬所寫的《我相信未來可以改變》,找到他山之石的借鏡,民主化過程還不久的國家所必然會發生的結構性問題。

李容馬回顧韓國民主化之後,儘管政黨輪替三次,但是種種改革難以推動,社會停滯不前。

他的分析是,不論誰當總統,提出什麼遠景,實際推動政府運作的,是下面既得利益者所形成的鐵三角:

其一,是傳統的經濟官僚。他們最知道如何迎合執政者的需求,設定一些口號漂亮的經濟成長數據。

其二,是既得利益的大企業。他們長期和經濟官僚相互水幫魚魚幫水,要求經濟官僚給他們掩護的政策,他們則以增加就業、出口成長等回報經濟官僚需要的數據。

第三,是長期樂於做業配報導的媒體。大企業配合經濟官僚的政策,會用廣告預算支持這些媒體,媒體再用置入性行銷的報導來回報。

台灣至少在能源政策上,確實就落入了這個陷阱。

我們也雖然也解嚴三十多年,早就民主化,並且執政黨也輪替了三次,但是社會上種種既得利益,傳統守舊的觀念和習慣,卻不會輕易消散,而會借各種名義隱身。

核電相關利益者,或簡稱核電幫,在國民黨時期一直佔有壓倒性的聲浪不說,連最近也仍然積極活動,形成這兩年擁核的聲浪繼續此起彼落,正是這鐵三角在撐腰。

我們可以看一件事:支持核電的工商大老,和支持倒退的勞基法的工商大老,是一模一樣的一批人。

台塑的王文淵說台灣很髒,不適合發展觀光產業,和以馬英九為代表的許多人說台灣的綠能有先天限制,發展不起來,是同一個論調。

徐旭東,不但是支持核電和倒退勞基法的代表之一,更能讓他的太魯閣亞泥礦場在巨大的抗議聲中仍然輕易拿到延長二十年的開發權。

民進黨早已經證明:他們盡管在政治和兩岸議題上和國民黨持有不同立場,但是在經濟、能源、環保、土地政策、居住正義上,其實大多時間都是站在既得利業的同一邊。

所以民進黨執政之後,當然也會任憑舊經濟官僚+既得利益的大企業+企業支廣告支持的媒體這鐵三角繼續運作。民進黨政府的經濟政策端不出新牛肉,選前講一套選後做一套,不是因為他們用了多少老藍男,而是他們的立場加上這個結構性的鐵三角作祟。

在核電議題上要打破這個鐵三角,要做的事情之一就是要進行能源政策的轉型正義,全面揭穿過去這三者在如何勾結,以防止歷史重演。但是他們既然在許多立場上本身就站在既得利業的同一邊,也需要鐵三角來繼續運作,當然就不會做這件事。

講到這裡,國民黨裡為什麼還是有馬英九為代表的一些人,仍然一直抱著核電的神主牌,理由也就很清楚了。

因為本來就是國民黨培養了既得利益集團的鐵三角,那就是他們過去長期施政的手段和工具,當然他們有信心自己可以把核電的牌玩得更好。

4.
所以,我們不能讓核電神主牌重新被搬回來,有兩個理由。

第一,因為國民黨過去就拿著核電的神主牌恐嚇我們太久了。
1993年,江丙坤就說台灣如果不興建核四,2010年每天最少將停電六小時。今天已經2018年,有嗎?

更何況,抱著核電神主牌的人,最終可不是只想恢復核四而已。不要忘記,上次2008年馬英九勝選後,核電的重要性一度被誇大到什麼程度,台電說未來台灣需要18個核電機組。

今天,全世界都在往重視再生能源加減核的方向發展,台灣不該讓這些人拿著核電的神主牌開倒車。

第二,核電神主牌不但在容易看得到的表面長期壓得台灣的能源政策畸型不健全,也在不容易看到的底層壓得台灣的經濟和產業政策難以轉型和升級。

一直配合國民黨政府同聲出氣,紛紛主張台灣不能缺電,所以要重啟核四云云的工商大老,他們在重複國民黨政府長期的洗腦言語,其實一直想保有自己的種種既得利益和特權。

年輕世代早就指出,如果經濟發展是接力賽,台灣從化工跑到半導體、電子業這一棒已經跑太久,看不到下一棒,讓他們感到無力。

許多企業受益於過去國民黨訂下的產業政策,不但享受各種便宜的水電,還經常造成高污染,對環境的高破壞;不但享受各種優惠政策,連繳的稅也有格外的優待。獲利百億以上的企業,繳的稅少得不可思議。

以2013年來說,亞洲水泥賺101億,只繳 0.5%;台塑賺 406億,只繳 5.1%。

我們繼續受這些人拿核電來恐嚇而妥協,相當程度也就是我們甘於繼續接受製造業、代工、低薪、過勞、環境破壞,持續的工作和生活模式。

抱著核電神主牌的這些企業大老,他們不但是不給綠電自然成長機會的人,也是不給年輕世代成長機會的人。

或許有人要抬出台積電了。台積電是何等世界性企業,一分鐘也不能缺電等等。

但是別忘了,台積電吸了過去政府那麼多奶水長大起來,在現在光鮮的表面底下,也是個高耗電、高污染的企業。何況,台積電的持股者有將近百分之八十是外國人。論者早就指出,這是用台灣的資源,經營成果幾乎全被外資拿走,台灣人只賺到辛苦錢,且外資缴稅比本國人還少!

蘋果這樣的世界級企業,已經做到全球各地的據點都百分之百使用再生能源;台積電這樣的世界級企業又做到了什麼?

我們只因為台積電說他們一分鐘也不能缺電,就乖乖地讓一些人抱著核電神主牌再回來?

所以,圍繞著核電的爭論,只是表相。

我們必須看清爭論底層真正的根由。
我們不只是在要求新的能源政策,給綠能健全的發展機會,我們也是要求新的經濟和產業模式,讓台灣的年輕世代在工作和生活上有機會享受新的價值觀。

講綠電發展不起來,只能倚靠核電的人,和講台灣環境太髒,發展不起觀光的人,以及和講台灣只能倚靠製造業,只能代工出口的人,都是同一個思路。

隱藏在核電不可缺的議題之後,除了核電幫自己的利益,更大的是這些阻礙台灣重新思考自己經濟與產業未來的既得利益者。

所以,我們反核,不只是因為要擺脫核電神主牌的恐嚇,而能開展新的能源政策,更是不能讓這些和核電神主牌同聲出氣的既得利業者,繼續阻礙台灣產業應有的新的轉型、升級努力。

5.
有人可能會問:你又沒有電學背景,憑什麼一直對台電指三說四?

回答這個問題之前,我想談談我為什麼從一個不反核的人變成反核的人,尤其在民進黨全面執政之後,更加反核的原因。

這不但可以回答許多問題,也可能幫助許多其他沒有電學背景的人也樂意發聲。

在2011年之前,我不反核。我雖然身邊有一些反核的朋友,也聽他們解釋過台灣核安的問題,及核災可能的風險,但是總半信半疑。我看擁核那邊也有一些挺有聲望的人,也相信政府的施政總有一定的可信度,所以沒有參與過反核的運動。

像很多人一樣,福島事件把我震醒。

以日本人工作的嚴謹與準備之周詳,如果遇上福島事件都形成那樣的災難,同樣的情況如果發生在台灣,其情況不堪設想。

有些事情萬一發生的風險,是我們承受得起的;有些事情萬一發生的風險,是我們承受不起的。核災正是其一。

從這個出發點,我開始多了解一些核廢料的相關問題,訪問了曾經在台灣長期處理核電業務的專家,以及法國官方的人,發現了就算核電能在其他國家有存在的機會,但是起碼目前在台灣沒有的一個原因,就是台灣沒有地方也沒有方法處理高階核廢料。因此我提出一個比喻,就是「核電的危險在屁眼」。

我因為想多了解其他國家如何處理核廢料,還特別去申請參觀了瑞士的Zwilag核廢料處理場。那次現場參觀瑞士面對核廢料的戒慎恐懼和萬全的準備,回來對照台電及一干專家主張的乾式儲存方法,簡直比福島事件給我的震驚還大。台電處理乾式儲存的草率和胡弄,更讓我確認為什麼就算其他國家可以搞核電而台灣不能。(請參閱照片的比較。)

之後,等民進黨政府上台,我有機會和台電連續開了兩個月的會之後,讓我明白了台電為什麼一直執著核電的理由。

台電一直以缺電來恐嚇我們的十匹狼,一方面有因為受核電幫控制所害的影響,另一方面有出自台電體制,工程師思維,只知道從供給端解決問題的思維。

用一個比喻來說吧。

每逢清明、春節的連假期,高速公路都會有頭尾兩天的高峰塞爆期。請問我們是要設法疏散這兩天的交通流量,還是因而就要多蓋幾條高速公路?

同理,台灣今天面臨的「電力短缺」,指的也都是一年之中電力需求高峰最大的那幾天裡中午幾個小時的問題。台電如果能掌握用戶的需求,設法以優惠電價誘使許多人避開中午尖峰期間的用電,挪動一下用電時間,那就可以進行所謂的「移峰填谷」,也就舒解了尖峰用電時間的壓力。

但是台電基於國營事業、工程思維、獨家壟斷的體制,從不認真掌握用戶的需求,當然也無從調節用戶的需求。他們的思路和做法,就是塞車就要多蓋高速公路。

台電迷信供給,而漠視需求管理的證據,就是時到二十一世紀的今天,全台灣家家戶戶(低壓電)卻仍然是兩個月手抄一次電表。今天各行各業都在追求大數據,即時掌握、預測客戶需求,先進國家的電力公司和用戶都可以即時掌握用電資訊的時候,台電卻是兩個月才用手工方法收集一次一般用戶的用電資料,落伍到不可思議。兩年前「開放台電」所整理出來的缺電十匹狼裡,這匹「落伍狼」排名第一。

因為台電這種只知道從增加供給來解決問題的思維,所以他們當然喜歡蓋電廠;因為他們是公家機關體制,當然喜歡蓋集中式的大電廠,不喜歡處理耗時費神,規模又小的綠電。核電廠都是大機組,他們當然愛;你不讓他們蓋核電廠,他們就要蓋大機組的火力電廠。

多少年來,綠電在台灣的發展一直很畸型,一來是被核電幫故意養成這樣,另一方面也是因為台電實在無心發展這種他們覺得不值一顧的小事情。

台電今天的諸多問題都在管理面,所以我當然是從管理面來指出他們的問題。這和我懂不懂電力沒有任何關係。

擁核的人常說,你不要核電,又不要火電,難道是要用愛發電?

以為非核即火,非火即核的人,都也是供給思維。他們以為世界上除了這些就沒有其他選擇,並且認為沒有學過電的人就別談電。

這很像是他們在主張高速公路不是高架化就是地下化,而不論是高架化或地下化,都是他們最懂工程,不懂工程的人別談。

許多人完全沒意識到要解決春節高速公路塞車的問題,不用馬上想到蓋新的高速公路。

許多人完全沒意識到台灣處理這些工程問題的本身,有多少落伍之處。

許多人只知道批評別人不尊重專業,卻完全不顧自己以專業之名卻成了常識的文盲。

6.
現在我們來看看擁核的人是什麼構成。

有人說他們都是藍軍,有人說他們都是核電幫,有人說他們網軍居多。

我認為這有一竿子打翻一船人的可能。

起碼在2018年的此刻,我們需要很沉著地把他們仔細分類。

我看到其中至少有九種人:

一,因為自己有核電相關工作專長的人,不想工作被淘汰
二,科技至上,不認為核廢料是問題,甚至核災都不是大問題的人
三,長期和核電幫利益掛鉤的人
四,高用電的既得利益者
五,國民黨想借由能源議題捲土重來的政客

六,長期被國民黨洗腦,想到缺電就想到核電的人
七,其他理工背景,也因而傾向傳統的工程思維、供給思維的人
八,被空污嚇到,而誤以為核電可以是選項的人
九,對民進黨厭惡,而連帶對非核家園也反感的人

所以,我們對不同的人應該有不同的對待態度。
我們至少應該和後四種人對話,尤其是二十歲左右的年輕人。

今天三十歲左右的年輕世代,可以說是大多仍然保有反核的記憶。但是二十歲左右的更年輕世代,則不然。

這些人沒有見過國民黨政府強推核電時代的鴨霸作風,沒有聽過長期反核運動的各種論辯,福島事件對他們也很遙遠,他們大致高中畢業的時候,「非核家園」已經由過去遙遠的夢想成為民進黨施政的方針,反而這才成為他們想要挑戰的目標。

這和過去反核運動是要對抗長期執政的國民黨政府,要仰攻各種核電政策大不相同。

反核的人,需要用各種方法和他們溝通。

所以,可以說,反核需要進入 2.0 的時代。

7.
全國廢核行動平台已經找我和柯一正開過會,討論接下來該如何行動。

反核進入下階段的行動,應該有短期和長期要做的事。

短期,當然是要正面接戰「以核養綠」公投。

「以核養綠」的目的是廢除《電業法》第95條第1項,「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前,全部停止運轉」,也就是廢除 2025 非核家園的時程。但是他們知道直接講廢除「非核家園」太刺耳,就換了個「以核養綠」的說法。

「以核養綠」主要有兩種訴求。

第一,核電是成熟穩定的,綠能是不成熟不穩定的,所以目前要先以核電來護航,這樣可以為綠能打下未來的發展基礎。

第二,利用許多人對空污的恐懼,把核電講成煤電的替代品,打「以肺發電」的煤電導致空污牌,說得好像是有了核電,大家就可以少用煤碳發電。

對於經歷過反核運動的人,對「以核養綠」這個障眼法,很容易一目了然。我前一陣子辦了一個小活動,很多人一針見血地講出「以核養綠」這句話的本質:「請鬼抓藥單」、「世上最遙遠的距離」等等。

但是對一些還看不清問題本質,很容易被「以核養綠」四個字所糊弄的其他人,我們必須進行更徹底的拆穿。

先看第一個訴求。所謂用核電來養綠能,用核電為綠能打下未來的發展基礎。

這不是什麼新訴求,其實是國民黨政府過去長期在做的事。

他們一直抱著核電的神主牌,卻又不能把綠電當作一個門面、花瓶,結果綠電就一路被養成侏儒。又因為養成侏儒了,所以他們就對綠電設定一些躉購價格來做某種型態的補助。當然,這種躉購價格的本身,又會進一步讓綠電畸型化。

今年度離岸風電躉購電價約為每度5.8元,前一陣子離岸風電競標,外商卻是以 2.5 元左右得標,價格比台電平均電價2.6元還低,跌破大家眼鏡,媒體嘩然。

其實,這還算是民進黨執政之後,少數讓過去台電長期不合理行為得以曝光的案例之一。要追究躉購電價的不合理,就該追究國民黨政府過去為什麼縱容甚至鼓勵台電以核養綠,一路把綠電養成侏儒,再給侏儒不合理的補貼。

你說現在外商提的 2.5元 左右低得離譜嗎?但是為什麼外商會願意來投標?殺頭的生意有人做,賠錢的生意沒人做,這其中肯定還是有利潤的。

其實兩年前我就問過陳謨星教授風力發電的成本會是多少。他很肯定地告訴我,每度不會超過一塊台幣。

所以,長期的「以核養綠」早就把綠能養成侏儒,連帶造成社會這麼大的損失,現在好不容易綠能要自己喘口氣,你們又要養回去?

養綠能是假,養核電永不可替換的權威才是真。

再看第二個訴求。所謂用核電可以減火空污,替代煤電的說法。

這個說法,被推動「以核養綠」最用力的馬英九前總統露了馬腳。

我從馬英九推動「以核養綠」公投過程中接受訪問的談話,整理了一篇<核煤一家親>。從他主張2025年煤電的能源配比是40%,比非核家園的煤電配比30%還高,證明「所謂核電是煤電的替代選項,根本是謊言。這兩者不但不互相替代,還互相取暖、共生。他們共同的敵人就是再生能源。」而馬英九自己就證明原來「核煤一家親」,原來他們的打算是:核電增加,煤電也增加,大家更要「以肺發電」。

我指出這個問題之後,有些擁核的人留言說馬英九不能代表他們,他的說法不能代表他們的能源政策主張。

我也因而提出一個建議:他們何不發個聲明,說馬英九的主張不是他們的主張,請因為接受馬英九的勸募而連署「以核養綠」的人撤回連署?

總之,我建議,絕不要因為「以核養綠」這個說法看來不值一駁而不理會他們,大家一定要從各方面拆穿其中的虛假之處。

今天早上,看到中選會公布「以核養綠」的公投案連署有效份數不足而沒成案,相對的也有提案方要求驗票的新聞。

不論最後的結果如何,這次就算這個公投案當真來不及綁這次大選,也會嘗試下一次。並且隨著時間的過去,下一次應該會更用力。

由於公投辦法的改變,一旦等「以核養綠」公投案成立的那一天,絕不能只是不理它,而是必須去投下反對票。

用一張張反對票否決「以核養綠」,不能讓 《電業法》裡 2025 非核家園 的條文 (第95條第1項)被取消,並且傳達兩個訊息:

第一,不要讓國民黨想抱核電神主牌的人成為主流,以為落伍的核電可以因為空污而包裝在一個新面具之下,可以靠打核四牌而重新取得政權。

第二,不要讓本來就沒有自己能源價值觀,能源政策也搖擺的民進黨動搖,甚至可能在選舉的壓力下髮夾彎。

這件事情需要嚴肅以待。

8.
但不論「以核養綠」公投過不過,這都只是個開始,而不是結束。所以我們有更長期的工作要做。

我們需要告訴年輕世代,把核電當缺電的救星,把核電當空污的救星,都是謊言,並且和他們分享如何看穿這些謊言的重點。

更重要的,是我們要告訴大家,核電和綠能差異的本質,是一場舊的價值和新的價值觀之爭。

這場價值觀之爭,不只影響我們如何用電,更在於是否要讓那些舊時代既得利益的工商大老繼續固守他們的經營思維,繼續代工、繼續把台灣當作髒得發展不起觀光的地方,繼續以為低薪才是王道,繼續讓勞基法成為過勞死的幫凶。

我們需要做這些事情。

我們向國民黨清楚傳達這些訊息,固然是打破他們想抱著核電神主牌重新主政的幻想,也是幫他們及早認清自己需要的轉型。

我們向民進黨清楚傳達這些訊息,固然是鞭策他們繼續實踐非核家園的政策,也是在警告他們不要繼續向國民黨有樣學樣,一切總以開發主義至上,把環境和民主社會政府決策應有的程序踩在腳下。

最近他們感受到民間反深澳電廠的壓力,今早也聽說他們決定停建深澳。但他們臨時想到用「觀塘換深澳」,卻毫不顧環評該有的程序正義,完全在走國民黨的老路,而不知道台灣現在需要的是能源、環保、產業轉型、行政程序正義一起同時到位。

我們需要透過新的反核,更清楚的環保主張,重新掌握人民自己應有的發言力量。現在主流媒體環境不利於反核,我們更要自己努力發言。

我們也要有心理準備,這可能是至少需要十五年時間的事情。

十五年的算法,是從現在到2025 全面廢核,有七年半時間。這七年半時間,他們會傾盡全力製造台灣不可缺少核電的聲音。即使2025全面廢核了,他們也會再用同樣的七年半時間來製造綠能不穩,台灣需要核電回來的聲音。(如圖)

到2020年之前的這兩年會特別激烈,是因為他們會寄望國民黨在下次大選重新取得政權,如此可以全面打破「非核家園」的進程。同理,2024年大選前的四年也是。

大家已經走了這麼久的路,讓我們持續打好最後十五年的這一場仗。

如果你曾經上過街反核,如果你曾經掛過反核旗,請讓我們一起行動。

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超聯結版,請看「報導者」頁面:https://bit.ly/2OWOnLC

相關資料與文章請參閱:

瑞士Zwilag 乾式貯存及其他核廢料處理介紹的網址: https://www.zwilag.ch/

台電核一廠乾式貯存計畫 https://bit.ly/2yuSNiG

【請總統參選人面對核廢料】 https://bit.ly/2ycgJIt

【開放台電結案報告】https://bit.ly/2wd6l3I

【缺電十匹狼的名稱和樣貌】https://bit.ly/2vGA8Aw

【三組橫批設計公布】https://bit.ly/2OTqfcS

【決選三名+誠徵設計+9月27日】(兼答一些留言)http://bit.ly/2N4uhdG

【把綠電都養成侏儒了,還想怎麼養?】http://bit.ly/2NCfNFX

【核煤一家親】http://bit.ly/2oYVgNU

【誠徵橫批】http://bit.ly/2MeCNq1

圖像裡可能有文字

「以核養綠」只是下面兩次大選之前的試探風球。

對國民黨裡一些人來說,如果這次讓「以核養綠」過關,那就可以統一內部陣線,下次來的就是「恢復核四」公投,為重返執政做舖墊。

對民進黨裡某些人來說,如果「以核養綠」公投過關,他們的能源政策又繼續搖擺,等他們下次大選如果當真感到選舉壓力的時候,不能排除他們會延後「非核家園」,或來個政策上的大轉彎。

【如果你參加過反核運動】

FB 首頁:https://www.facebook.com/272264852807727/posts/2162475930453267/

報導者頁面:https://bit.ly/2OWOnLC

Zwilag的乾式貯存場,在一個地面上的掩蔽體內。他們這麼做的理由是:第一防地震;第二防飛機或飛彈轟炸。

地板十分光潔,塗過一種特別塗料,以免有輻射物外洩,滲入地下。

Zwilag 這些桶子放在室內的另一個理由,是裡面的燃料棒仍然需要散溫,所以周遭溫度需要控制在攝氏23度左右,最高不超過35度。又為了避免停電的影響,所以建築物完全不用空調設備,只使用空氣的對流及氣囪效果。

台電的乾式貯存桶放在戶外,對地震的預防,以及山坡地下可能的土石流衝擊,都被質疑。更沒考慮放在戶外,一旦發生戰爭遭受空襲的可能。

乾式貯存桶放在戶外,也沒注意北台灣夏天地面的高溫,造成的散熱問題。

當然,水泥地也沒有任何防護措施,沒有考慮到乾貯桶內一旦有輻射外洩物,會直接滲入地下的影響。

瑞士Zwilag 乾式貯存及其他核廢料處理介紹的網址: https://www.zwilag.ch/

台電核一廠乾式貯存計畫 https://bit.ly/2yuSNiG

【請總統參選人面對核廢料】 https://bit.ly/2ycgJIt

【如果你參加過反核運動】

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報導者頁面:https://bit.ly/2OWOnLC

圖像裡可能有文字

Zwilag的乾式貯存桶,有三重不同防護。有兩層特殊金屬材質護罩(各厚15及25公分),再加一層外有防爆(Anti Crash)並有特殊塗料的鋼筋混凝土(厚20公分),其中並有二十四小時監測輻射外漏的裝置,需要的時候可以打開,桶子重量總共118噸。

台電的乾式貯存桶,最裡層的不銹鋼桶大約17 噸,先用焊接方式封閉頂蓋,然後移送到戶外再套上混凝土及水泥兩層外箱,最後每個重約210噸。質疑的人指出,乾式貯存桶本來就是暫存,需要再處理,可是像台電這樣把桶子重重封住,將來要處理,或者萬一有問題要打開的時候,極耗時又困難。

瑞士Zwilag 乾式貯存及其他核廢料處理介紹的網址: https://www.zwilag.ch/

台電核一廠乾式貯存計畫 https://bit.ly/2yuSNiG

【請總統參選人面對核廢料】 https://bit.ly/2ycgJIt

【如果你參加過反核運動】

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報導者頁面:https://bit.ly/2OWOnLC

圖像裡可能有一或多人和文字

Zwilag的乾式貯存桶總重118噸,是中間儲存,當最終儲存地決定之後再運送出去。所以有特別設計的運送車。不論是桶子或車,都經過特別的運送承載測試。還和特別裝載用的火車連接,以供長途接送到其他可以轉放的地點。

台電的乾式貯存桶全總210噸,也說只是中間貯存,將來會另找最終貯存地。但是他們用一種「多軸油壓板車」在廠區內光運送17噸的內層不銹鋼桶,時速就只有400公尺。全重210噸的乾貯桶將來要用什麼方法怎麼往廠外運送?很多人指台電根本就是想把乾式貯存地點當成最終貯存地點,懷疑不是沒有道理。

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圖像裡可能有文字
所謂用核電可以減少空污,替代煤電的說法。
這個說法,被推動「以核養綠」最用力的馬英九前總統露了馬腳。我從馬英九推動「以核養綠」公投過程中接受訪問的談話,整理了一篇〈核煤一家親〉。從他主張2025年煤電的能源配比是40%,比非核家園的煤電配比30%還高,證明「所謂核電是煤電的替代選項,根本是謊言。這兩者不但不互相替代,還互相取暖、共生。他們共同的敵人就是再生能源。」而馬英九自己就證明原來「核煤一家親」,原來他們的打算是:核電增加,煤電也增加,大家更要「以肺發電」

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2018 年 9 月 27 日,21:01

G 政府與政治P 隨筆

【三組橫批設計公布】(增加了各組設計概念說明)

有勞大家久等了。
終於,有三組橫批設計出爐了。

本來,我們是要從決選的三組橫批文案中選一個設計來公布,但後來因為有兩個設計的投件很好,所以我自己也想了一個,就乾脆三名決選橫批都各有一組設計了。請大家觀賞,並隨意取用。

首先,介紹「養你老母」孝道勸善風這一組。這一組的文案發想者 @Robin D Yang 多才多藝,他不但會撰寫文案,還會繪圖,親自畫了「百善孝為先,請認明孝親圖」的圖。這一個圖很適合掛在家裡。

再來「請鬼拿藥單」市井接地風這一組,文案是 張達文 和 Tsì-tshong Tsiu 兩位提的。設計是一位不希望公開FB 帳號的 Adam所設計「請鬼拿藥單」的橫批文案,是 柯一正、崔愫欣、洪申翰都認為是最直接有力的,現在有符咒威力加持,十分威風。

最後的「世上最遠的距離」,是蘇格拉底+愛情小說風文案,是@Ing Shen 題的。 因為沒有人投這一組的設計,所以我想到一個方向,就做了這個凄美的圖。愛看《鐵達尼號》這類愛情片,可以多多用這個圖。

三位設計者,都會各得到兩份 老木咖啡的 咖啡加蛋糕 招待券。感謝。

最後也感謝所有參與的朋友。大家一起輕言笑談,就把「以核養綠」是怎麼回事講穿了。

為了回報大家,我也會再寫一篇文章,好好跟大家報告我的想法,並提出一些接下來如何行動的想法。

下周再見!!!

整個活動的相關貼文,請參閱如下:

【決選三名+誠徵設計+9月27日】(兼答一些留言) http://bit.ly/2N4uhdG

【初選 16 名橫批公布】http://bit.ly/2MCZTXu

【把綠電都養成侏儒了,還想怎麼養?】http://bit.ly/2NCfNFX

【核煤一家親】http://bit.ly/2oYVgNU

【誠徵橫批】http://bit.ly/2MeCNq1

圖像裡可能有文字

三組設計一起看。但細部巧妙要看後面各圖。

 

沒有自動替代文字。

「養你老母」,我在初選階段說,走的是孝道勸善風。

這是 @Robin D Yang 題的,他加了註解:

「意思是上下聯都是不太可能實現的事情,所以鼓勵大家不要幻想了,還是回家孝敬自己的母親比較實在,絕對沒有罵人的意思,是非常具有教育意義的橫批」

現在設計也是他。太厲害了。
他的設計風格完全呼應原來的文案。
尤其他畫得很好,老母的欣慰之情躍然紙上。最後還傳神地加上了「百善孝為先,請認明孝親圖」的字。

回【三組橫批設計公布】首頁:http://bit.ly/2R2K4gf

初選階段網友對「養你老母」的回應,請看這裡:http://bit.ly/2xic0Vc

初選16 名其他橫批,請看這裡:http://bit.ly/2MyJSSp

 

沒有自動替代文字。

「請鬼拿藥單」,我在初選階段說,有道地的市井風,接地氣。
在台灣應該沒人不懂。

有以下兩位題:
張達文
Tsì-tshong Tsiu

設計是 Adam。他的設計風格也很貼題,毛筆字寫得也很疾疾如律令。

回【三組橫批設計公布】首頁:http://bit.ly/2R2K4gf

初選階段網友對「請鬼拿藥單」的回應,請看這裡:http://bit.ly/2xic0Vc
初選16 名其他橫批,請看這裡:http://bit.ly/2MyJSSp

 

圖像裡可能有天空、戶外和文字

「世上最遙遠的距離」。我在初選階段說,這是蘇格拉底+愛情小說風。
既說出事情的本質,又有烟雨飄渺之感。這是@Ing Shen 題的。

設計是我的概念,請一位同事完成的。謝謝他。
我主要是想,這麼遙遠的距離就天蒼蒼地茫茫吧。
完成了之後才想到,應該在距離兩個字上再加一朵破碎的玫瑰,應該才完整。:)

回【三組橫批設計公布】首頁:http://bit.ly/2R2K4gf

初選階段網友對「世上最遙遠的距離」的回應,請看這裡:http://bit.ly/2Nlm9dB

初選16 名其他橫批,請看這裡:http://bit.ly/2MyJSSp