這次大選，民進黨在立法院也將大幅勝選的態勢明朗。但是，民進黨在國會不要單獨過半，可能對大家都比較好。
有兩個理由。一個是現實面的，一個是理論面的。

現實面，這樣民進黨才會比較謙虛。
從過去到現在，不論從中央到地方，民進黨不是沒輪替過政權，而他們換了位置就換腦袋的例子不少。
以林佳龍上台後的豐勢快速道路為例。
這條從豐原到東勢的快速道路有高達70億的預算，原來是胡志強主政的時候強推的。
但是環評出現許多爭議。爭議最大的是有一段要打隧道，結果石岡區一千兩百位居民站出來抗爭、提告，最後被撤銷環評。
然而，胡志強主政的時候，原來和當地居民及護樹盟等單位站在同一邊陣線抗爭的民進黨，等他們主政了之後卻換邊站到了對立面。

林佳龍上任後，輪到他要強力通過這個案子，並且創了「一個案子兩種環評」的紀錄。他們把這條快速道路的工程分成5個標案。其中爭議最大抗爭人數也最多的是石岡的三個里，也就是1、2兩標，所以新的市政府說要進入二階環評，至於3、4、5標，說是沒有高度危險，就先開工。
護樹盟的張美惠一直幫助當地居民抗爭，去年十月我應她之邀去親自走了一趟。「一個案子兩個環評結論，完全違法環境影響評估的制度！」張美惠跟我說。她說，最諷刺的，是胡志強主政時期和她並肩作戰，對抗這個工程案的許多民進黨人士，現在形同陌路。所以她說現在堅定支持綠社盟來形成新的制衡力量。

台南也有類似的情形。我訪問綠社盟的參選人楊智達，他跟我說，賴清德主政下鐵路東移案造成的爭議和抗爭，在當地居民向小英抗議也不見回應的狀況下，居民寧可把聚會所借給楊智達當競選辦事處。
桃園是另一個例子。我訪問一直在幫航空城居民抗爭的王寶萱，她跟我說，鄭文燦當選桃園市長後，好處是他辦了預備聽證，今年二、三月又要做行政聽證。但問題是：除此之外，沒有看到任何改變，尤其是徵收範圍還是一樣浮濫。而鄭文燦在選前說要查的弊案，當選後還都不見下文。所以王寶萱決定代表綠社盟來參選立委，準備進行監督。

這許多例子都在說一件事：民進黨在國會不要單獨過半，在一些新的、進步的年輕力量的制衡下，他們才可能更謙虛地聆聽人民的聲音，推動些真正不同於之前的改革。

民進黨在國會不要單獨過半，對他們自己也有好處。這一點我聽王寶萱講得最好。

她說她曾經很猶豫是否要參選，但是「看前年1129民進黨已經在地方上大勝，2016年大選勢必也會拿下中央，這樣如果連立委選舉也再讓民進黨拿下的話，我們民間就再沒有制衡的空間了。」王寶萱說，而她相信「絕對的權力，絕對的腐化」這句話，所以最後決定跳出來參選。
「絕對的權力，絕對的腐化」聽來像個理論。但理論一定有其道理。「絕對的權力」就是個魔戒。代價就是「絕對的腐化」。民進黨及早預防這支魔戒致命的誘惑力，對自己也有好處。

本文同時發表於2016年1月14日蘋果日報
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160114/37010023/

(本文發表於2013年1月22日〈天下雜誌〉、〈獨立評論@天下〉)

之一：致馬總統 方向是唯一的解答
很長一段時間，您的民意支持度持續低落。由我來說，核心癥結是大家沒看到您的國家發展方向。
我曾經一再建議您應該先提出「國家論述」，說明國家的發展方向。政府不把國家的發展方向說明清楚，卻只拿一些（經濟和外交上的）數據來強調自己的努力成果，形同一個司機始終在原地打轉，但卻不斷炫耀他的車速碼表在加快。沒有方向，領導者卻冀求民眾對施政「有感」，不啻緣木求魚。
談到方向，首要重點是：方向不能多。多了，等於沒有。如果您告訴一個問路的人，他東西南北四個方向都得走，等於什麼都沒說。而您的「黄金十年，八大願景」裡，光第六項就是一個「全面建設」。您歴年的元旦與國慶文告裡，也是方向說得太多而不是太少。
方向，必須有所抉擇、取捨。不能總想求全、面面俱到。
方向需要取捨的理由，是資源要集中使用。今天全球各國激烈競爭，只有兩千三百萬人口的台灣想要尋找出路，不能不選擇「一個」方向，集中全力突破，創造自己的利基。

選定方向之後，才是真正考驗的開始。
有可能，被放棄的那些方向會不斷傳來干擾的噪音；還可能，朝著選定的方向前進，反而走進越來越深的黑暗。但這些都不該動搖您的信心。
理性主義的旗手，哲學家笛卡兒在《談談方法》裡說得很清楚：「一旦抉擇，就不再以為它們可疑，而相信那是最可靠、最正確的看法，果斷堅決，不再猶豫，反覆無常。就像密林中迷路的人，總要前行，不能停留在原地。」

您不但要堅定不移地持續前進，還要大聲地說出來，昭告天下。最少，這有一個作用：讓其他贊同您這個方向的人聞聲聚攏，大家同心協力，走出迷霧。
您昭告天下最好的機會，應該就是每年的元旦及國慶文告。但很可惜的是，看一遍您就任五年來，前後十次元旦及國慶大會的文告，其中節慶用語、回顧與感謝，每次佔一大塊，未來的施政方向與辦法，篇幅不定。不但長期的方向和短期的辦法經常混淆不清，並且即使提到方向，也少有連貫性。許多方向都只是曇花一現，提過一次就從此消失。過去強調過的國土規劃與生態環保，今年元旦文告就不見蹤影。今年元旦文告談的幾個方向，去年隻字未提。

領導者的方向如果搖擺不定，即使他當真做了些事情，別人也難以領情，不是以為他僥倖而得，就是以為亂無章法。

近代史上，國家領導人有方向而搖擺不定的前車之鑑，需要注意道光皇帝。
道光皇帝，年輕的時候以英勇著稱。他即位之後，知道國家財政有黑洞，不但重視清廉，更以苛刻的節儉而留名。道光皇帝不但不建樓閣，不收進貢，更把皇宮歲入減半，規定嬪妃等非節慶不得食肉。道光自己的龍袍以舊衣改製，影響所及，一時滿朝文武投其所好，朝服不但樸素，甚至流行起補釘。然而，曾國藩回顧這時候的官員，評語卻是：「以畏葸為慎，以柔靡為恭」。
更嚴重的，是他在鴉片戰爭中搖擺不定的立場。道光先是賞識林則徐，命為欽差大臣而銷煙。等鴉片戰爭開打，他又把唯一有能有守的林則徐撤職，導致對英作戰和交涉都全面崩盤。

過去的元旦、國慶文告裡，您真正持續出現的主張，只有兩岸關係的「不獨不統不武」。然而，您的兩岸政策始終停留於「三不」，也造成大家新的憂慮。「三不」的主張，有其階段性作用，但任何長期有效的政策，不能一直說「不要」什麼，而不談「要什麼」。您只談交流，卻提不出台灣未來長期的發展方向，讓許多人日益感到自己在兩岸交流中被淹沒的焦慮。
台灣很小，大陸很大，雙方真要長久和平，需要透過實力的較勁來進行相互的合作。這裡的較勁，不是為了敵對，而是為了讓雙方彼此知道對方的實力與價值。對台灣來說，只有較勁而沒有合作，會形成無謂的衝突；只有合作而沒有較勁，會在不知不覺中養成倚賴而被淹沒。只有通過實力的較勁而相互合作，中國大陸才會真正尊重我們，需要我們。
討論我們國家未來的發展方向，卻不立足於這些因素，形同空中樓閣。
瑣言如上，是想提醒一點：對您而言，設定國家發展方向而堅持前行，是既長期也短期的核心要務。沒有這個方向，您可能再換幾任行政院長，也改變不了憂心忡忡的民意。有了這個方向，您就可能把散亂一地的拼圖聚合出一個景像，柳暗花明。繫鈴解鈴，皆在於此。
新年伊始，請您參考。

之二：致台灣社會 做主人該做的事
民主社會裡，除了期待政府有所作為，我們身為國民更該有所行動。
首先，我們需要認清今天政府的現實。幾年來，從陳雲林來台時警察對待國旗之不知所從、國軍軍紀的荒腔走板，到總統府讓一個精神失常的女人長驅直入、桃園和小港機場禁區都有閒人闖入的紀錄等等，我們看到各級政府的許多公務人員，都有行事準則及方法混亂失序的問題。
這些問題是長期累積下來的。早從李登輝前總統精省而給行政體系製造空白與紊亂開始，加上陳水扁前總統貪腐執政的副作用、第二次政黨輪替後許多公務人員還沒來得及調整的心態，以及今天全球變化之大之快，非過去傳統思維和行事模式所能處理的現實，內外夾擊，造成許多公務員行事難有依據的困境。
馬英九總統上任之始，就提出行政改革，民國九十八年的元旦文告，他表示：「『依法行政』不能作為保守卸責的藉口，只要是法所不禁，公務員應該積極為民興利，為民造福。既有程序如果緩不濟急，就應該跳出窠臼，不容墨守陳規、抱殘守缺。」今年的元旦文告，他又做了第二次類似的宣示。
我們希望今年能當真看到政府開始進行這些改革。但在這同時，如果我們當真相信民主社會裡，政府就是國民的公僕，那我們做主人的就該主動做一些事情。

首先，是不讓僕人造成一些無可挽回的災難。
核四，是一個例子。
最近民間有許多停止核四運作的連署。我自己就加入。
我支持停止核四的理由，基於常識：一，核四相關工作上，已經看到有許多混亂失序的問題；二，以台灣幅員之小，核能安全不容出現任何誤失機率，再小都不行。等待行政改革的過程中，我們可以容忍付出一些代價，但絕不包括核能安全可能發生的災難。
主管部門和一些專家可能會提出各種保證。但是對照一下近年來政府運作機能失常的許多現象，我們可以清楚地回答一句：「對不起，這件事情，你們保證不起！」

第二，不讓僕人怠工的情況惡化。
在這一方面，我認為美麗灣事件特別值得注意。
美麗灣事件不是單一的台東縣事情，也不只是關注環保生態的人才要關注。這是一個地方政府「玩法行政」而惡質作為，中央政府「依法行政」而不思作為的典型案例。其結果不只造成事件本身延宕多年，浪費社會各方資源，更可能為日後有心玩法的公務人員引為有例可循，從此國不為國，各級政府不為政府。
關心這件事情的人，應該清楚地指出此事的嚴重性，要求中央政府確切落實馬總統所言，「『依法行政』不能作為保守卸責的藉口」。

第三，主人毋須自我怨嘆，而應該主動自我升級、創造價值。
多年來，我聽到最多的兩大怨嘆：一，台灣一九九○年代錯失的黄金機會；二，兩次政黨輪替都帶來的失望。
其實，禍福相倚，這兩件事情都可以換個角度看待。錯過以前的黄金機會，我們更有理由創造未來的鑽石機會。兩次政黨輪替都不滿意，我們更可以確信這個國家的未來應該掌握在每一個主人的手上，而不能任由僕人浪擲、揮霍。
我們還應該認清另一個現實。二十年來，形成瓶頸的，不只政府，可能還有我們自己。
我們不妨自問：
我們是否錯把海港當農村，在一個開濶的海洋裡卻擺脫不了小農耕作的心態？
我們是否錯把安定當安逸，在前人打下一個自由而開放的基石後，卻安於就地享受風光，而不思繼續攀登？
如果主人相信自己就能創造未來，而不是只等待僕人幫他規劃未來，那麼台灣各行各業的工作者都應該相信：與其坐聽政府高呼「壯大自己，連結亞太，布局全球」的口號，不如自己主動實踐這個願景。

最後，我們需要相信理性思辯的力量。
民主社會，本來就該接受各種喧囂、吶喊、動盪、混亂的雜音。但民主社會也應該有空間讓代表理性、細語、安定、秩序的聲音存在，並相信這些聲音可以在社會前進的過程中產生一定的引導性作用。
相較於其他華人地區還沒有讓此事發生的條件，如果我們卻自我設限、退縮，那是對不起自己的時空定位。
相信理性思辯的力量，是我們今天能夠在這裡的來路，也是去向。

郝明義
(作者為出版人，二○○九年擔任國策顧問至今)