Category: G 政府與政治

「當年如果不是蔡英文……」

G 政府與政治

(本文發表於2012年1月30日<中國時報>)

蔡主席:
很多人都說,今年台灣大選會讓人記住的有兩件事:一是選舉的結果;一是蔡英文的選後聲明。
您的發言,不同凡響,感動了許多對您並不了解的人。包括中國大陸的人。
您說: 「未來這四年,雖然我們沒有辦法以執政者的角色,來實踐我們的理想;但是,這並不代表,在野就沒有力量。」因此,我也想就這段話特別提出兩點建議。
選後,許多人對您在一些地區,尤其是南部縣市的得票不如預期,難以接受。
有人歸因於動員不夠。另外也有人在討論:即使在南部,許多支持民進黨的人,在立委和總統的投票上會不會產生不同的考慮?他們投立委的票沒問題,但是在總統的這張選票上,會不會因為擔心兩岸經貿一旦倒退而影響到自己的現實,而有不同的想法?
因此,就一名中華民國的公民對他所期許的反對黨主席,我想給您的第一個建議是:對於這種現象,不應該止步於泛泛的臆測,而應該做深入的調研。因為這個現象不只和如何解讀一些不表態的「中間選民」有關,隨著馬總統連任,兩岸經貿更進一步拉近,它對四年後的總統大選,影響可能更大。民進黨如果想在四年後走上山頂的最後一哩路,就應該在現在就切實了解其根由,並尋找對策。您雖然堅辭民進黨主席,但是在離任之前,卻有立場也有責任徹底檢討這次選舉結果,尤其在如此重大的一個現象上。
第二個建議是:在您離任之前,啟動民進黨重新檢視如何面對「九二共識」,並提出新的兩岸政策。不論民進黨下任主席是誰,不論下一次要挑戰最後一哩路的是誰,這兩件事都是他/她要面對的,並不免成為箭靶的。而現在由您來啟動對這些事情的正視與討論,卻有充分而正當的立場:深刻檢討這次選戰,以為後師之鑑。否則,如果民進黨還是提不出新的兩岸政策,四年後的選舉,不難想像 貴黨形同把兩岸議題的制高點優勢繼續拱手讓給對方。
政治人物做的事情再多,也不如掌握一些關鍵時刻的奠基性工作。今天大家談到台灣的解嚴,會說「當年如果不是蔣經國……」。談到大陸的經濟發展,會說「當年如果不是鄧小平……」。如果您今天能掃除障礙,啟動民進黨從新的視野來檢視兩岸政策,進而對民進黨的未來產生深刻影響,將來大家一定也會說「當年如果不是蔡英文……」 。
投票那天,令人感觸很多。回想三十多年前的選舉,投票所是一些火爆事件的引發點;二十年前,投票所是反對黨要緊盯監票的重地;近十年來,投票所成了社區一個比較大的活動地點;到今年,我發現自己要去投票的地方竟然是自家樓下的一間圖書室。圖書室外面,負責維持秩序的警察,真正能做的事不過是幫一名投票的媽媽照顧她的寶寶。
台灣的民主,不但深化到血液裡,也成為我們最自在的氣質。而在這漫長的民主之路上,黨外以及民進黨的積極參與和貢獻,煥發著耀眼的光芒。未來四年,是中華民國關鍵性的發展階段。我們對執政的國民黨有很深切的期待,對於在野的民進黨,也有同樣的期許和請託﹣﹣在兩岸政策這種影響我們如此重大的事情上,不要拘泥於成見,而能更積極地監督、參與並發想。如此才能符合您在選後聲明中所說的在野者的力量,也符合大家對兩黨在重大政策上正向競賽的期待。
我看到您開始謝票之旅,並提出三個檢討方向。因此不揣冒昧,建議可再深入探討之處如上。

郝明義
(本文作者為出版人)

馬總統脫胎換骨的三個關鍵

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(本文發表於2012年1月20日<聯合報>)

馬總統:
多人指出:這次選舉您之勝出,不是因為政績或選戰突出(否則不會得票大幅下跌),而是選民對「反九二共識」(以及其可能再次造成鎖國效應)做了公投。因此選後看到您要劍及履及地改革,我想建議如下。
首先要說的是,大家對民進黨「反九二共識」的否決,不等於對您目前兩岸政策的肯定。過去您雖然開啟了三通,但是在兩岸政策的戰略、人事、戰術上,卻有許多矛盾與混亂。其中有當進不進之處,也有不當進卻冒進之處;有當守不守之處,也有不必守卻糾纏死守之處。政府談到三通的成果時,講得最多的是農產品賣了多少、來台觀光陸客增加了多少、大陸各省來台採購增加了多少,而看不到更有企圖心的格局,更有策略的布局。接下來的兩岸政策,您需要全面重新整頓。否則,不只是貽誤時機,還可能對我們國家形成新的危機。
再來,您應該儘快提出前瞻的國家論述。談到國家論述,您可能以為事涉敏感的統獨問題,不願碰觸。但國家論述不是別的,是執政者對國家未來發展方向的展望。執政者如果對國家說不出未來的方向,而只是拿一些和過去比較的數據來說明自己改善了什麼,那形同於看著照後鏡駕駛。許多人對您的施政「無感」,不在於別的,正是無感於您對國家發展方向的說明。
您再三強調連任將有「脫胎換骨」的施政。到底要脫的是什麼胎,換的是什麼骨,得先說清楚。這就是國家論述,國家未來的方向。沒有這些方向,卻想組成令人振奮的內閣團隊,想要施政脫胎換骨,很難。
全球經濟在極大的危機中,全世界的價值觀也在大變動之中。您面臨的其實是千載難逢的機會。如果您願意把中華民國的國家論述跳脫狹隘的統獨思維,提升到全球典範大調整的環境中重新定位,將不只為台灣走出新的方向,給海峽兩岸帶來新的互動,甚至對全人類都會產生新的意義。
最後一個建議,和全國的公務人員有關。
過去幾年,我們目睹各級政府單位的奇景。從陳雲林來台時警察對待國旗之不知所從、國軍軍紀的荒腔走板,到總統府讓一個精神失常的女人長驅直入、資深法官的弊案等等,林林總總的事件可能反映著一個普遍的現象:許多公務人員行事準則及方法的混亂失序。問題的根源很多。從李登輝前總統精省而給行政體系製造空白與紊亂開始,加上陳水扁前總統貪腐執政的副作用、第二次政黨輪替後許多公務人員還沒來得及調整的心態,以及今天全世界新生事務及變化之大之快,非過去傳統思維和行事模式所能處理的現實,內外夾擊,造成一個各級政府難以治理,公務員行事難有依據的困境。看報行事,成了公務員最便易之輕,也是不可承受之重。您身為全國公務人員的表率,應該建立能夠對應二十一世紀情勢的「廉」、「能」兼顧的治理系統。
這裡又可以看出國家論述之重要。今天政府財政緊張,資源有限,不可能事事逞「能」,必須有施政的重點。國家論述,正可以幫助您設定重點、重新調整資源分配的順序,並鎖定首要改革的行政系統和行事準則,再逐漸由局部而全部,次第推進公務部門的全盤翻新。不然,您再誠懇地和再多人討論出再好的國是方向,落到執行面都要大相逕庭。
恭喜您連任。並期待您承諾的實踐。
郝明義
(出版人)

魔鬼的面貌

G 政府與政治J 核電與能源P 隨筆

晚上在書中看到一個核彈試爆的圖。從沒有如此感受深刻地看清魔鬼的面貌:巨大又有一種騰升的形貌、黑暗又有耀目的光亮、像是花朵又綻放著血紅的脈瘤、毀滅一切卻還能夠讓有些人引之為雄武壯觀

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日本政府的運輸安全委員會

G 政府與政治P 隨筆

日本人處理類似意外,有個超越部會之上的“運輸安全委員會”。歴年航空、鐵道、船舶事故的調查報告,已完成的和還在調查中的,巨細無遺地都公布在這裡 O网页链接 。還值得注意的是:委員會的組織、成員身分及所在地,以及工作方法,都完全公開顯示。

日本不是沒有火車事故。2005年的“福知山線脱線事故”就死了105人。但出事後,他們光為了搜尋並確認傷者和死者遺體,就花了三整天的時間(火車司機是最後找到的)。看他們運輸安全委員會的調查報告,那些努力重現現場的圖特別值得注意。我組了五個圖。第五圖尤其可以體會一下。O网页链接

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台灣「突圍戰」的打法

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兩岸開放交流,台灣走出碉堡戰的思維而改打突圍戰,要做兩件事情。

第一件:設定長程的戰略目標,也就是突圍的目的地。
以ECFA為例。ECFA可比喻為一種交通工具,以中國大陸的經濟實力而為動力的長途巴士。有些人面對這種交通工具, 寧可自己孤獨地行走在乾涸的沙漠之中,也堅決不搭,這是碉堡戰的思維;不過,政府如果光是勇於跳上這台巴士,也還談不上是真正的突圍戰。

對於ECFA,論者早已指出,政府不應只以增加台灣產品 銷往大陸而自得。甚至,連輔助台灣企業在大陸的發展,也都稱不上積極。我們真正該把握這個機會的是,善用大陸市場的 規模和動力,成為台灣產業開展全球佈局的基礎和助力。
可是看看目前政府所強調我們簽署ECFA的正面作用,幾 乎類同於只是在宣揚搭上這台長途巴士之後可以吹到多麼舒適的冷氣,車上可以提供什麼樣豐富的餐點服務、娛樂節目等等。對於我們到底應該以哪裡為目的地,如何利用這台巴士的走向,甚或如何影響其駕駛方向,則十分空洞。
很多人會問:以雙方體量對比如此懸殊的現實,我們一旦搭上這台交通工具,有什麼條件可以跟對方討論或爭取其行駛方向?主張碉堡戰的人,尤其免不了這種憂慮。
答案是有的,如果我們真的相信一些事情:
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