【漂流之後】
鄭問走後，許多讀者問《阿鼻劍》的下文。有人問我能不能把故事講出來，有人問我是否可以年表的方式把大綱整理出來。
我想，最完整的方式，還是寫小說。這樣可以對所有關心的讀者一個交代，相信也是鄭問樂見的。
所以在上周六鄭問追思會上致詞之後，我再寫了一篇文章，題目定為〈且直行–送鄭問，兼答阿鼻劍讀者〉，一方面從1988年初見鄭問回顧，一方面也為我接下來要做的事情做個整理。
文末也有一首我做的音樂 MV送給鄭問。同名。
今天發表在鏡周刊，在暴雨之後的周五夜，請關心鄭問和《阿鼻劍》的朋友看一下。
晚安。
【對林全院長的回應之二：比八億元蚊子館大四十倍的疑問】
前瞻計畫中，軌道建設的預算高達4,241億元，佔了總預算快一半，受到的質疑也最大。
質疑有兩大類。
第一類質疑是方向上的：政府在軌道建設上的前瞻思考是什麼？軌道建設顯現的前瞻價值在哪裡？
第二類質疑是方法上的：如果真要做，這麼大的軌道建設是否應該有完善的規劃、仔細的評估？
方向上的質疑，總統府資政，也是蔡總統選前的經濟智囊陳博志，前天接受媒體訪問，講得很有代表性。
今天我這篇文章談的，主要是方法上的質疑。
在我訪問的人裡，以邱繼弘談的例子最鮮活。
邱繼弘，是cacaFly 聖洋科技的執行長，做社群媒體的行銷高手，以「大河馬」的稱號行走江湖。他從讀大學就在新竹，畢業後在新竹科學園區工作，所以一路在新竹住了二十年。又因為他是個鐵道迷，所以和軌道學會的人也有交往。
他給我舉了幾個例子，很容易就明白軌道建設為什麼會產生那麼大的爭議。
我從中選了新竹環線輕軌來寫。
我整理他的質疑內容，做了個小動畫。最好搭配著下面的文字來看，比較容易理解。
新竹環線輕軌計畫，就是把「新竹舊城區」、「新竹科學園區」、「高鐵特定區」及「竹北生活圈」這四個城區，用環狀輕軌連接起來。計畫期程是民國106-115 年。總經費需求概估為 300 億元。
整個計畫做好之後，就像一個「口」字把四個城區串連成環線。
邱繼弘對這個軌道計畫的質疑，有三點。
第一，如果新竹這四個城區真需要環狀的交通網，那不必新建這個「口」字型環線輕軌，有更簡單的方法。
因為台鐵現有的六家線加上西部幹線，已經把四個城區像一個「U」字型串連起來。只差上方的兩個城區之間沒有相連。只要在這兩者之間新建一條線，就可以形成完整的環線，不需要花 300億元在外圍再新建一個環線輕軌。
並且，因為四個城區之間原來就有一個「U字」型軌道線，如果再外包一個新的「口」字型環線，有資源浪費的問題。
第二，有輕軌變慢軌的問題。輕軌原本就比較慢，新的環線還要進新竹科學園區繞一個大圈才出來。輕軌就變成慢軌。邱繼弘說：「真要做輕軌，我認為應該做在各個城區裡，而不是用輕軌來連接四個城區。」
第三點，也可能最重要的，邱繼弘認為，新竹這四個區的交通問題，重點不在是否新建環線，而在如何注重、改善交通線的經營效率。
邱繼弘說，六家線本身就是扁政府時代台鐵捷運化的產物。但是這條線建好之後，由於台鐵經營不善，搭乘的人不多，現在每小時只開兩班，形同蚊子線。「哪有一小時開兩班的捷運？誰要搭啊？」邱繼弘說。
聽邱繼弘對新竹環線輕軌提出這麼多憂慮及質疑之後，我打開前瞻計畫，想看看政府對這個計畫有什麼樣的說明，或可行性分析。
結果我發現，300億元的新竹環線輕軌計畫，只有在計畫書的第 53頁佔了三分之二頁的篇幅。連標題算起來，全部說明總共十行，158個字。
我也發現，38個軌道建設項目的計畫說明，除了少數一二之外，絕大多數都是如此「簡單」。300億元的新竹環線輕軌如此，上千億元的台鐵桃園段的地下化也是如此。
邱繼弘說：台鐵的桃園段高架立體化計畫，在2009年已經核定，編列了308億元的預算，並且施工已經用了80 億。但是新政府上台後，一下子把高架改成地下化，編了1,000 億就放到前瞻計畫裡。「這到底是怎麼評估的？有什麼前瞻意義？」
姚瑞中拍的那個花蓮的八億元蚊子館如果讓人震撼，那現在300億的新竹環線輕軌可是八億元的40倍，1,000億的台鐵桃園段地下化可是八億元的125倍。
陳博志接受媒體訪問時談到一點：「並不是前瞻計畫當中所提到的每件軌道計畫都一定要去做，這些軌道計畫我們必需要去想，必須一件一件的仔細評估，每一件軌道工程，要花多少錢？錢從哪裡來？目的何在？效益何在？都要說清楚。 」
所以我這篇文章要請教林院長的是：請問是否同意陳博志所言，38項軌道建設計畫「必須一件一件的仔細評估，每一件軌道工程，要花多少錢？錢從哪裡來？目的何在？效益何在？都要說清楚 」？
相關閱讀：
總統府資政陳博志：前瞻4200億軌道建設一定要緩下來！
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/4056
【對林全院長的回應之三：國土計畫不是建設計畫的下屬】
https://www.facebook.com/rexhow.dna/posts/1581824091851790:0
【對林全院長的回應之一：八億六千多萬元蚊子城的例子】
https://www.facebook.com/rexhow.dna/posts/1578263522207847
【在520的前夕訪問林全院長】 http://bit.ly/2rDev2T
【這個4200億元的軌道建設一定要緩下來】
把「對林全院長的回應之二」寫好初稿之後，才讀到陳博志接受信傳媒訪問的這一篇文章。因此我要補充一下第二篇的內容之後再貼。
在那之前，先推薦大家讀這一篇。這真的是陳博志身為總統資政的良心之言。我抓兩段警句如下：
『尤其在軌道建設的部分，陳博志認為，Uber、特斯拉電動車、人工智慧無人車等新技術一直在進步，但是現在的政府官員卻一再地緬懷一百多年前的歐洲日本大量鋪軌道的方法及技術，「真的是不夠前瞻，這個4200億元的軌道建設一定要緩下來。」他說。』
『尤其是軌道建設，他認為前瞻當中的軌道計畫必須一件一件仔細評估，每一件軌道工程，要花多少錢？錢從哪裡來？目的何在？效益何在？都要說清楚。如果逐項檢討且最後評估結果效益不大，那這樣的軌道建設就不需要做，因為對資源有限的台灣來說，現階段唯有提升台灣產業競爭力，才能解決低薪的問題，而這些比蓋軌道重要多了！』
【又是這麼突然的告別】
令人神傷。
我認識丁神父是快三十五六年前的事了。當時我為光啟社的電視節目編劇，和丁神父、鮑神父、嚴神父三位有過合作，是非常愉快又漫暖的回憶。
其中丁神父主持節目，一般人比較熟悉。而他不論在節目中還是私人，都真是令人有如沐春風。
我和丁松筠神父的弟弟丁松青神父則是前兩個月才結識。當時談到丁松筠神父，還說好要找個時間一起聚聚。當時丁松青神父也為即將拿到台灣身分證而欣慰，沒想到丁松筠神父在明天就要拿到身分證的前夕就這樣離開。
雖然對有天主信仰的丁神父來說這也是回家，但實在很難過。並且想到他畢竟沒在生前拿到台灣的身分證，這其實不是他的遺憾，而是我們的遺憾。
只能說：感謝丁神父。
【對林全院長的回應之一：八億六千多萬元蚊子城的例子】
5月19日我去訪問林全院長，結束的時候送了他五本書。每本書的書名都是《海市蜃樓》，共五集。「海市蜃樓」指的是那些存在我們身邊，遠望儼然，實際荒廢的蚊子館，或蚊子園區。
每本書裡是一百所蚊子館。所以五本書共五百所蚊子館和園區。
這是藝術家姚瑞中花了六年時間，自費數百萬元策劃出版的，從實地調查到攝影到寫作編輯，都由他帶領國立大學美術系學生的團隊所執行。
我問他五百所是否已經齊全，姚瑞中說還有五百所可以做。
姚瑞中是很鑽到底的人。他不只是實地調查、拍攝台灣荒廢的公共設施，同時也對形成這些問題的政經背景有透徹的研究。綜合起來，姚瑞中不只是「台灣廢墟研究」的領航型人物，政府的公共工程委員會也要經常根據他的研究和出版物來更新或調整公告內容。
所以我把姚瑞中的書送林院長，就是希望林院長能仔細閱讀這五百所蚊子館和園區留下的慘痛教訓，以免「前瞻計畫」重蹈覆轍。
我發表林院長接受我訪問的內容後，也就問了姚瑞中的看法。
他講了四點。
姚瑞中說：蓋好荒廢的蚊子館和園區，只是A型。工程延宕追加預算也是某種蚊子館的方式，可以說是B型。
根據工程會公布的資料，因為多數標案都是以最低標得標，結果五千萬到二億元工程追加預算高達百分之六十七，二億元以上的公共工程追加預算更高達百分之八十二。
此外，許多標案的時程不合理，五千萬到二億元的延宕比例高達百分之八十六，二億元以上的公共工程延宕比例更達百分之九十五。延宕的模式是先停工再改約，議會通過追加預算。所以追加預算與延宕幾乎已成常態。
因此姚瑞中說的第一點是：前瞻計畫裡這麼高比例都是在做工程，八千八百億一定不夠，必定會追加預算。
姚瑞中問：政府怎麼保證不追加預算？怎麼保證不會延宕？
這次的城鄉建設，林院長說是採競爭型計畫。姚瑞中說過去扁政府時代遺留下來的許多蚊子館，就是競爭型計畫的產物。他特別舉了一個花蓮縣環保科技園區的例子。這個園區當初在行政院環保署大力推動下促成，「以永續發展為理念，期望達到閒置工業土地的活化、發展國內環保產業、資源循環等目標」，聽起來十分耳熟。
而姚瑞中他們所拍攝的這個園區，不只20棟廠房，加三連棟的行政大樓都荒廢的影像驚人，看他們描述的氛圍更嚇人：
『不像一般印象中那種廢墟，建築本身都還很新，內部設備也很完善，沒有積水、沒有蜘蛛網、沒有累積過厚的灰塵，廁所的燈照常亮著、乾淨的水從水龍頭中流出來。桌子、椅子、門、窗，沒有一樣是毀壞的。走出建築，映入眼簾的是園區規劃完善的道路、斑馬線、紅綠燈。傍晚當天色逐漸暗下，園區內的路燈倏地亮起，而警衛也會遵守一定的時間騎車巡邏，甚至我們後來發現，建築內牆上的時鐘，顯示著跟「現在」一致的時間，一分不差。
『這正是最詭異的地方，這裡的一切彷彿在營造一種正常的假象，以一種規律、一種常態歡迎我們這些難得的訪客。但當你置身在這裡好一會兒，是不可能不去注意空氣中瀰漫著的一股死寂。』十四張照片及詳細說明，請看底下。
所以姚瑞中說的第二點，就是政府怎麼保證這次的競爭型計畫不會重蹈覆轍？怎麼不再浪費公帑，出現這種死寂的、活僵屍式的蚊子館園區？
第三點，和究責有關。
這次前瞻條例沒有究責條款，林院長接受訪問的時候說，是因為「過去的究責條款沒什麼用，監察院本來就隨時可以追究。」
姚瑞中看了之後第一話是：監察院要查幾年？
他說公務人員雖怕彈劾，可是彈劾很難成案。一般都是糾正案， 但糾正案只是參考而已 。除非重大弊案會走司法途徑，但一拖數年甚至十幾年並不少見。並且，一旦進入司法程序，為了保留證據，工程通常無法繼續進行，又必然延宕。
因此他問林院長的第三點是：林院長期待監察院怎麼隨時追究？說過去有究責條款都不管用，現在沒有究責條款又會如何？
第四點，姚瑞中認為政府要刺激景氣，但不應該是為了刺激工程公司的景氣。何況台灣工程界的圍標、重重轉包等幾十年累積下來的惡劣習氣，是造成公共工程品質低落的元凶。
所以姚瑞中想問林院長：政府現在要推這麼大的基礎建設計畫，有沒有想到如何趁機導正公共工程的劣習？
底下，就從姚瑞中拍過的五百座蚊子館和園區中，挑一座花蓮縣環保科技園區的例子來看看實況吧。這是價值八億六千多萬元的一座「蚊子城」，也像是一部超現實的小說。
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墓碑矗立於空無—-花蓮縣環保科技園區
文字/蘇頤涵 攝影/蘇頤涵、陳建泯、吳乃慧
設施地址 花蓮縣鳳林鎮長橋里中科路一號
主管機關 行政院環境保護署
管理機關 花蓮縣環保局
完工時間 2008年九月
建造經費 八億六千零四十四萬元
我們開著車沿著一條筆直的道路向前探尋，兩旁是高過頭的不知名野草，而在感覺永無止盡找尋一個彷彿建築物不存在的漫長幾分鐘內，一路上都沒有別人。從一個盡頭開到另一個盡頭，大家睜大眼睛找尋著寫有「中科路」的標示，在一片荒蕪氣氛下，我們很確定走錯路了，「掉頭吧！」同行的友人說，不過在下一秒，另一個人卻大喊：「等等，前方左手邊似乎有個小小的建築，是那棟嗎？」我們瞇起眼，真的，在遠處，有一棟小小的、小小的白色建築。
五分鐘後，我們意識到原本的認知錯的有多離譜，我們要找的原來不只是一棟建築，而是一座城。
花蓮縣環保科技園區當初在行政院環保署大力推動下促成，以永續發展為理念，期望達到閒置工業土地的活化、發展國內環保產業、資源循環等目標，耗費相當多經費設置先進設備，最多曾經有十七家廠商進駐。但至2011年底前，廠商因租約到期或其他因素紛紛與花蓮縣政府解約，科技園區於是成為一座空城，這便是我們在2014年二月份來到訪時所見的情形。
詭異的是，當所有人都棄城逃跑，居然還有一位警衛「死守」此地。
當我們從旁進入主建築、並在園區內尋訪了一個多小時後，越來越覺得這裡瀰漫著一股怪異氣氛。事實上，這裡的確不像一般印象中那種廢墟，建築本身都還很新，內部設備也很完善，沒有積水、沒有蜘蛛網、沒有累積過厚的灰塵，廁所的燈照常亮著、乾淨的水從水龍頭中流出來。桌子、椅子、門、窗，沒有一樣是毀壞的。走出建築，映入眼簾的是園區規劃完善的道路、斑馬線、紅綠燈。傍晚當天色逐漸暗下，園區內的路燈倏地亮起，而警衛也會遵守一定的時間騎車巡邏，甚至我們後來發現，建築內牆上的時鐘，顯示著跟「現在」一致的時間，一分不差。
這正是最詭異的地方，這裡的一切彷彿在營造一種正常的假象，以一種規律、一種常態歡迎我們這些難得的訪客。但當你置身在這裡好一會兒，是不可能不去注意空氣中瀰漫著的一股死寂。
縱然一開始我們都被風聲、蟬聲與鳥鳴聲擾亂而稍稍分了神，但很快的，寂靜開始躁動。這裡處處可見人活動過的痕跡，卻處處不見人影。在這一大片都市難求的遼闊土地之上，我們卻都感受到一股令人窒息的壓迫，大家各自拍著照，但誰也不敢真正離的太遠，一點點風吹草動，都緊張得四處觀望。
我們在園區內四處遊走，把臉湊近一間間廠房的玻璃窗，每一間都空蕩蕩的、靜悄悄的，不知是睡著了，還是未曾醒來過。倒是一旁的花草植物長得茂盛，昆蟲在其中也住的挺自在，他們是唯一有活力的一群。凝望的瞬間不時會有置身野外的錯覺，只不過每次當我們一回頭，就會看到主建築像墓碑似的矗立在這無邊無際的空無。
只有路燈從未亮起過，這大概是整個園區設施當中唯一一個稱得上是未正常運作的吧！離開前我忍不住盯著不會亮的紅綠燈許久，黑黑的三個圓圈，像三個深深的窟窿，慘淡而哀愁，紅綠燈如果不會亮，也就失去了它僅有的生存意義，只留下一個空殼，在等著誰再次拜訪呢？
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