【新北市長交接之際看核廢料的「把關」】（12/25 發表於「上報」）

我在10月初寫＜如果你參加過反核運動>一文的時候，談到選前許多對2025「非核家園」不利的因素集體呈現，所以不能小看「以核養綠」公投通過的機會，結果也如此。

我也指出，一旦這個公投通過，國民黨裡以為可以靠打核四牌而重新取得政權的人會更大聲；民進黨裡有些對核電本來就搖擺的人會更動搖，甚至可能在選舉的壓力下髮夾彎。

選後果然如此，國民黨裡固然有人大打核電牌而企圖重出江湖，民進黨政府也因為潮水一退，連行政院長賴清德都露了底，講出核電是對空污最好的能源這種話。與其說那是失言，不如說那是露出他對核電的認識和立場不清。

也在這種背景下，我們看到選後民進黨政府又和兩年前剛上台時一樣，對朱立倫「卡關」核一廠乾式貯存發動了一輪圍攻。主張「非核家園」的民進黨政府，在這件事情上的認知卻如此不清，很令人遺憾。

而這次朱立倫對核一廠乾式貯存所說明的立場，固然方向是對的，但也有些不足之處，因此我想在新北市長交接之際做些回應，一方面給他們參考，一方面也給有核三廠的屏東縣參考。

——乾式貯存桶需要堅固掩蔽體的理由——

看新聞，朱立倫說明新北市對核一廠乾式貯存不放行的立場有兩個重點：

一是核安。台電拿出來的乾式貯存方案是室外而不是室內，位置有水土環境不安全的疑慮，卻又不按圖施工，也屢屢不照審查意見修正。

二是核廢料。乾式貯存只是「暫存」的方法，環評中必須載明未來永久的核廢去處，但台電卻是空白。這樣要在新北市放四十年，形同永遠。

先說室外貯存導致的疑慮。

就台灣的情形來說，核電廠的乾式貯存桶不只需要放在「室內」，還需要放在一個堅固而安全的掩蔽體之內。理由，也不只是為了解決周遭水土環境不安全、土石流、地震等的顧慮。

我是三年前去參訪瑞士Zwilag 核廢料處理場之後，看到為什麼需要如此：

一，防範戰爭爆發時候的風險。�

瑞士這個永久的中立國都知道需要納入這個風險的考慮，用堅固的掩蔽體來對應空襲、飛彈，台灣更沒有理由不。�何況，露天置放，即使是意外波及，都不可收拾。

二，乾式貯存桶裡的使用過的燃料棒需要繼續散溫，在掩蔽體內才可以控制周遭的溫度不要太高。

Zwilag 為了預防萬一停電，寧可不使用空調，廠房裡使用空氣對流及氣囪設計，把溫度控制在攝氏23度到35度之間。
以台灣夏天的溫度而言，乾式貯存桶暴露在炎熱的太陽之下，完全不符合貯存環境避免高溫的前提。

三，在一個掩蔽體內，有緊急情況一方面方便處理，一方面也防止問題外擴。�

Zwilag除了有二十四小時的監控，並可以隨時打開桶子處理之外，在桶子外層有特殊塗料防止輻射外洩。不只如此，貯存廠房全部地板也都塗了一層這種特殊塗料，以防外洩的輻射滲入地下。而台電完全沒有這種預防。

此外，曾經在美國核安局（NNSA）下屬Sandia 國家實驗室工作過的核電安全 專家卓鴻年跟我說，核一廠乾式貯存桶長期露天置放，還要注意海風鹽分從通風孔滲入腐蝕內層鋼桶的風險。

總之，朱立倫說核一廠乾式貯存在室外有水土環境不安全的問題是對的，但是它涉及要注意的核安事項，卻不只是從室外改為室內就能解決，還得有更深入的要求 。

——沒法運送出去的「暫存」是「永存」——

再來看核廢料的「暫存」問題。

簡單地說，乾式貯存桶子裡所裝的，就是使用過的燃料棒，簡稱高階核廢料。

燃料棒使用的流程是：核子反應爐裡的燃料棒使用到期後，就要退出來放到濕式貯存的水池裡冷卻；水池滿載之後，就要移出一些到乾式貯存的桶子裡「暫時」儲放；乾式貯存桶子裡的燃料棒，接下來如果採取「開放式」處理，就直接送去最終永久貯存地點；如果採取「封閉式」處理，就要再多一道特別處理的過程。

但這些乾式貯存桶不論最後是「開放式」處理還是「封閉式」處理，都得從暫時貯存地點移動出去。如果這些桶子根本運不出去，那麼即使有了最終貯存地點，也是毫無意義。

我們可以從台電做的核一廠乾式貯存說明影片，來看看他們準備怎麼運送這些桶子。

台電的桶子有三層，像俄羅斯娃娃，一個套一個。最裡層的不銹鋼桶子是17噸重，三層桶子合計210噸。台電說他們在核一廠內運送最裡層的不銹鋼桶，是使用一種「多軸油壓板車」，時速是400公尺，十分緩慢。至於如何運送去其他地方，完全沒提。但是想一下就知道：如果在一切條件都在自己控制之內的廠內，並且只是運送最裡層17噸重的不銹鋼桶，都只能依靠速度如此緩慢的工具，將來怎麼把總重201噸的桶子運送出去到其他地方？

同樣的，我們也來看看瑞士Zwilag 如何運送乾式貯存桶的影片，來比較看看。

他們的乾式貯存桶，每個也是三層，但總重只有118噸。並且，現場停著一種裝備特殊，可以把乾式貯存桶直接放上去固定住的重型車輛。需要的時候就運出廠區，再送去銜接火車長途運輸。

只要比對過這兩者的運輸工具和方法，就知道除非台電能說明他們將來怎麼把一個個總重201噸的桶子運送出去，否則說這些乾式貯存桶在新北只是暫存四十年，根本是刻意欺騙。（台電把核四沒有使用過的燃料棒運送出國是另一回事。沒開封的燃料棒和使用過的燃料棒的危險，天壤之別。）

所以朱立倫指出台電沒有註明「最終貯存」地點，讓新北市擔心這形同把暫存地點當成永久貯存地點，是對的，但還沒把問題說清楚。

新北市除了要求必須先有「最終貯存」地點之外，還得要求台電說明準備如何把這些乾貯桶從「暫存」地點運送到「最終貯存」地點的工具和方法。否則，有「最終貯存」地點也是空中畫餅。

——不要再當核廢料的鴕鳥——

先不說核電在全球都衰退的事實，即使有些國家目前還可用核電，今天核電在台灣也行不得的原由，正是因為我們沒有處理這些使用過的燃料棒的最終方案。

因而我在三年半之前就寫了一篇文章說，就算你把核電講得再高富帥，它卻有一個很難堪又完全無能為力的罩門：沒有屁眼。

三年半之前面對都已經嫌晚的事情，拖到現在，核一廠終於面臨了法律上除役，實質上卻沒法除役，進退不得的困局。

因為實質除役的時候，還留在反應爐裡的燃料棒要完全退出，移放到濕式貯存的水池裡。但核一廠的濕式貯存水池早已超載，沒有空間可以容納反應爐裡要退出來的燃料棒了。

也因此，那些該退卻退不出來的燃料棒就只好繼續留在反應爐裡；也因此，核一廠法律上除役，實質上卻沒法除役。而這個情況，也馬上會繼續發生在核二廠上。

而以卓鴻年為代表的許多專家都指出：在核電廠除役期間，如果繼續把已經到期的燃料棒留在反應爐裡保持運轉，不只是浪費，也容易造成難以預料的危險。

這本來是過去歷任政府早該面對處理的難題，但國民黨政府一直昧於核電的神話，迴避面對，還企圖以新建核四及更多的核電廠來轉移焦點。民進黨政府上台，一面主張「非核家園」，一面卻不但躲避面對核廢料的最終解方，還有官員夥同台電一起對新北市施壓，要求放行核一廠乾式貯存的方案。

朱立倫市長任內，先後擋住來自國民黨和民進黨政府的壓力，沒讓高階核廢料在新北就地永久貯存，這件事情應該給他肯定。

不過，朱立倫一直否認自己是對此事「卡關」，其實是把自己說得被動了。他應該很理直氣壯地說自己是在為核安和核廢料的事「把關」而不是「卡關」。

現在新北市長要交接，不論從關心這個公共議題的身分，還是從我也是新北市民的身分，我都希望繼任的侯友宜市長能不只是接續堅持下去，還能做得更積極一些。

侯友宜應該認清：他在核一廠乾貯問題上將承受更大的壓力。

一方面，今天新北市因為核一廠，並且加上即將來的核二廠，在除役上面臨動彈不得的僵局，已經混合成迫在眉睫的危機；另一方面，擁核派勢力為了僅剩的生存機會，也會更加大通過核一廠乾貯的施壓。

如同公投過後，台大風險中心做了個調查，發現有百分之四十四的人誤以為核電是台灣目前發電的主力，而不知道只佔9%左右，台灣也有太多人聽多了擁核派對核電種種「高富帥」的美言，卻不知道因為我們沒法處理核廢料，現在陷入進退不得的浪費和危險之中。

這件事情固然發生在哪裡都不應該，發生在新北市，這個和台北一體的首都圈之內，更是全世界未見。

所以，侯友宜未來光從「核安」和「核廢料」兩者分立的角度來談論核一廠乾貯的問題已經不足，必須主動出擊，說明這兩者在今天為什麼已經混合成「恐懼的總和」，以及台電的盲點和不負責任之處究竟何在。這樣才能為自己的「把關」取得合法合理的制高點，也才可能為新北市找到走出這些危險的機會。

長期以來，台灣的地方縣市首長習慣於對核電没有發言權，新北市現在身為核一廠陷入除役困局和險境之中，又將面臨核二廠同樣問題的「受害者」，有充分的立場對中央政府，對地方人民做更多更大的發聲。

此外，我也希望在選後對「非核家園」立場搖擺不定的民進黨政府能夠穩定下來。「非核家園」的目的，本來就是避免核安的危險，避免再繼續生產沒法處理的核廢料。所以民進黨政府不但不該再附合台電，拿漏洞百出的核一廠乾式貯存來施壓，更應該積極面對核廢料難解的問題。

民進黨政府應該運用中央執政的力量，全面攤開幾十年來核廢料難解的現實，讓各方夸言核電有什麼好處之前，好好面對核廢料到底如何處理的終極棘手課題。有可能，那反而是一條通往「非核家園」的捷徑。

面對核廢料，台灣當鴕鳥太久了。
我們再也沒有時間拖延了。

「上報」網路聯結版：http://bit.ly/2CyDc58

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〈如果你參加過反核運動〉bit.ly/2Gxh2nE

核一廠乾式貯存說明影片https://bit.ly/2yuSNiG
（3分22秒處開始）

Zwilag 運送乾式貯存桶的影片 http://bit.ly/2V8fCDn

核電的危險在屁眼 bit.ly/2RcqSiP

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