(本文發表於2012年1月20日＜聯合報＞)

馬總統：
多人指出：這次選舉您之勝出，不是因為政績或選戰突出（否則不會得票大幅下跌），而是選民對「反九二共識」（以及其可能再次造成鎖國效應）做了公投。因此選後看到您要劍及履及地改革，我想建議如下。
首先要說的是，大家對民進黨「反九二共識」的否決，不等於對您目前兩岸政策的肯定。過去您雖然開啟了三通，但是在兩岸政策的戰略、人事、戰術上，卻有許多矛盾與混亂。其中有當進不進之處，也有不當進卻冒進之處；有當守不守之處，也有不必守卻糾纏死守之處。政府談到三通的成果時，講得最多的是農產品賣了多少、來台觀光陸客增加了多少、大陸各省來台採購增加了多少，而看不到更有企圖心的格局，更有策略的布局。接下來的兩岸政策，您需要全面重新整頓。否則，不只是貽誤時機，還可能對我們國家形成新的危機。
再來，您應該儘快提出前瞻的國家論述。談到國家論述，您可能以為事涉敏感的統獨問題，不願碰觸。但國家論述不是別的，是執政者對國家未來發展方向的展望。執政者如果對國家說不出未來的方向，而只是拿一些和過去比較的數據來說明自己改善了什麼，那形同於看著照後鏡駕駛。許多人對您的施政「無感」，不在於別的，正是無感於您對國家發展方向的說明。
您再三強調連任將有「脫胎換骨」的施政。到底要脫的是什麼胎，換的是什麼骨，得先說清楚。這就是國家論述，國家未來的方向。沒有這些方向，卻想組成令人振奮的內閣團隊，想要施政脫胎換骨，很難。
全球經濟在極大的危機中，全世界的價值觀也在大變動之中。您面臨的其實是千載難逢的機會。如果您願意把中華民國的國家論述跳脫狹隘的統獨思維，提升到全球典範大調整的環境中重新定位，將不只為台灣走出新的方向，給海峽兩岸帶來新的互動，甚至對全人類都會產生新的意義。
最後一個建議，和全國的公務人員有關。
過去幾年，我們目睹各級政府單位的奇景。從陳雲林來台時警察對待國旗之不知所從、國軍軍紀的荒腔走板，到總統府讓一個精神失常的女人長驅直入、資深法官的弊案等等，林林總總的事件可能反映著一個普遍的現象：許多公務人員行事準則及方法的混亂失序。問題的根源很多。從李登輝前總統精省而給行政體系製造空白與紊亂開始，加上陳水扁前總統貪腐執政的副作用、第二次政黨輪替後許多公務人員還沒來得及調整的心態，以及今天全世界新生事務及變化之大之快，非過去傳統思維和行事模式所能處理的現實，內外夾擊，造成一個各級政府難以治理，公務員行事難有依據的困境。看報行事，成了公務員最便易之輕，也是不可承受之重。您身為全國公務人員的表率，應該建立能夠對應二十一世紀情勢的「廉」、「能」兼顧的治理系統。
這裡又可以看出國家論述之重要。今天政府財政緊張，資源有限，不可能事事逞「能」，必須有施政的重點。國家論述，正可以幫助您設定重點、重新調整資源分配的順序，並鎖定首要改革的行政系統和行事準則，再逐漸由局部而全部，次第推進公務部門的全盤翻新。不然，您再誠懇地和再多人討論出再好的國是方向，落到執行面都要大相逕庭。
恭喜您連任。並期待您承諾的實踐。
郝明義
（出版人）

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