寫作背景

我原來準備寫的「用常識看服貿」系列，因為馬王之爭而停下觀察。

學運開始之後，各方湧起對服貿協議問題的指陳，以及相關討論。也使得我覺得是否多我一個人再談我看到的服貿問題，已沒那麼重要了。

我唯一還想寫寫的議題，是有關「跨境服務」。

服貿協議剛簽好，公布內容的時候，我對一個「跨境提供服務」的術語，研究了很久。在服貿協議內容公布後，有至少半個多月的時間，我一直在探查這是怎麼回事。

後來我在前陸委會副主委詹志宏先生的引介下，分別請教了政大國際經營與貿易系楊光華、施文真、蔡孟佳三位教授，才終於明白跨境服務到底是怎麼回事，而不對等的開放對台灣整體經濟產生多麼大的衝擊。

因為對這個題目我下了比較多工夫，所以當看過很多人的討論，但總是講得比較複雜的時候，我想到一個淺顯易懂的比喻，就寫了這一篇〈陸軍怎麼和別人的空軍打？〉

 

 

這次服貿協議裡，我們政府簽了個極不對等的「跨境服務」（對岸的術語叫「跨境交付」）。一般人看這個名詞可能覺得很深奧，事不關己，但事實上如果服貿協議有必須刪除或調整的排行榜，不對等的「跨境服務」絕對名列前茅。

這麼說吧，服務的型態，有幾種。

第一種，是賣方在原地不移動，買方移動。餐廳是代表，等客人上門。

第二種，是買方在原地不移動，賣方移動。建築師是代表，要去各個現場。

第三種，是買方和賣方都在原地不移動，買方送出訂單，賣方遞送服務，誰都不必出門。電子商務是代表。而這第三種服務，就是「跨境服務」。

這次服貿協議裡，我們政府讓中國大陸所有的批發業和零售業，都可以對台灣提供「跨境服務」。（見附件一）

而中國大陸對台灣的所有批發業和零售業，只開放零售業的「郵購」可以對他們提供跨境服務。（見附件二。今天有誰使用「郵購」？）

這也是為什麼今天淘寶可以接受台灣的訂單，而台灣的電子商務網站卻不能接大陸訂單，未來就算服貿協議生效，在不對等的「跨境服務」下，仍然必須去福建開公司才能做生意的原因。

跨境服務的不對等，粗看起來好像受影響的只有電子商務而已。但事實上是任何批發業與零售業都受到影響。

先以我所在的出版業來說好了。目前像我們的博客來、讀冊這些網站沒法賣書到大陸，是大家知道的。但真正影響深遠的，是台灣未來任何的數位出版，都做不到中國大陸讀者的生意。

數位出版（含雜誌，下同），肯定是出版的未來。數位出版，又是需要投資比較大的。而投資大又值得做的原因，正在於數位出版可以提供「跨境服務」。亞瑪遜的電子書可以在全世界都賣得好，正是因為他們可以「跨境服務」。

但這次服貿協議的不對等跨境服務，斷了台灣數位出版的生路。未來，中國大陸任何出版社的數位版電子書，可以透過他們的網站賣給台灣讀者；但台灣任何出版社的數位版電子書，卻沒法在自己的網站上賣給他們。而出版業者比電子商務網站還慘的是，電子商務網站起碼他們還同意讓你在福建落地。未來的數位出版呢？

此外，台大林向愷教授提醒我們：台灣的電子商務網站到福建去經營之後，業者必須簽署「年檢承諾書」，承諾不提供「破壞國家統一」或「破壞民族團結」或「破壞社會穩定」的服務，才能得到在全中國範圍內經營的ICP許可證。「未來台灣電子商務業赴中設立商業據點後，為通過ICP年度檢查將形成親中利益集團，更因自我設限與自我檢查而限縮台灣社會言論自由。」林教授說。

連電子商務都會受到這種連帶影響的話，和言論自由有直接關係的數位出版呢？

不談出版，即使和言論自由無關的其他批發業，其他零售業，受的影響難道會小嗎？

在「跨境服務」不對等之下，食衣住行的各種批發或零售業想做對岸的生意，都必須去對岸進行實際的投資，設倉庫、租店面、用人，一樣都少不得。這好比你必須使用陸軍去打登陸戰。

但是你對岸的同業要來台灣和你搶客戶，卻可以使用他們當地既有的倉庫、店面、人力，從網上接單就成交；或者來台灣只要有些基本的投資，就可以使用他們在對岸原有的後勤支援來和你競爭。這好比人家來打你，不但有陸軍，還有空軍加巡弋飛彈。

你用陸軍和人家的空軍打什麼？

 

 

後續發展

我的文章發表之後，詹宏志寫了一篇〈兩岸跨境電商的不對等陸軍與空軍之爭〉回應我。

我在整個反黑箱服貿行動中，從來不回應個別民間業者的批評。理由有二：一、民間業者各有自己的出發點；二、今天的問題是政府造成的，和政府辯論都來不及了，沒有時間回應個別的同業。

因為詹宏志的文章直接針對我的文章而寫，所以後來我也因此再寫了一篇〈再談陸軍怎麼打別人的空軍〉回應詹宏志。

Comments