【不能任憑指鹿為馬，混水摸魚下去】

在前瞻計畫上，如果說在野國民黨的精神錯亂或裝瘋賣傻到了一種奇異的程度，那民進黨政府的不知羞恥為何物也到了一種匪夷所思的地步。

柯建銘總召，能把前瞻條例沒有落日條款的大紕漏硬扯為批評的人是「新民粹」，堪稱現代版的指鹿為馬。

林全院長，前瞻條例在立法院沒接受一句話的質詢，前瞻計畫同樣戲碼重演，又一直不肯接受民間或時代力量邀請的「討論」，準備把如此重大又充滿爭議的施政計畫就這樣雲淡風輕地帶過，是不折不扣的混水摸魚。

指鹿為馬加上混水摸魚，說民進黨政府是不知羞恥為物，不是苛評。

昨天有家媒體問我，現在前瞻計畫的質詢既然被國民黨這樣毫無章法地攪亂，林院長又不肯面對「討論」的邀請，報紙是否可能提出書面「質詢」，如果要問，可以問哪些問題。

我想了一下，覺得至少可以問1+11個問題。1是我自己的，11個是別人的。

林全院長為了前瞻條例接受報導者訪問的時候，有這麼一段問答：

問：關於前瞻計畫的決策過程，外界有一說是3個月完成，相較於國外重大建設長達多年的討論，顯得很倉促？

答：我不太清楚為什麼郝明義先生說3個月，他是從總統講話那天開始算，但是這計畫不可能是由總統發動，總統講的話一定是我跟他講，那之前已經醞釀很久，我們有把握的時候才對外說明。
至於什麼時候醞釀，這個也很難講，計劃裏面有很多是520之前已經在執行，陸陸續續不同時間點發生，有些早做，有些晚一點做。
http://bit.ly/2tdHEyO

所以我的問題是：既然之前八年八千億五個領域的舊版前瞻計畫說行政院準備了三個月太草率，他們不服氣，那請問現在這個四年四千億八個領域的前瞻計畫，新加了食安、少子化、人才培育三大領域之後，行政院怎麼只用了日曆時間也不到一個星期（算工作日更短）就端出來了？

舊版前瞻計畫那五個領域，行政院裝模作樣還辦了些公聽會，現在新加這三個領域，你們是辦了公聽會還是聆聽了民間什麼意見？
說三個月倉促，林院長不服氣，那現在這一個星期請問怎麼說呢？

至於11個問題，我指的是立法院預算中心提出的那些綜合評估的問題：http://bit.ly/2tbd3lE

這些問題，每個問題都值得緊盯行政院提出他們的回應。而我自己特別感興趣的是四、六、七、八條：

四、地方政府爭取前瞻基礎建設項目，允宜審酌財政狀況量力而為，並應遵守公債法自償性債務之規定，以維財政紀律

【潑水是放水，巴掌是護航之後的國民黨路線圖】

實在不想談國民黨立委，但是旁觀這一陣子，覺得看出了他們接下來的路線圖，所以寫出來和大家分享一下。

做任何事，大家都知道應該「抓大放小」，可是國民黨不但做不到「抓小放大」，根本是「抓零放大」。

「前瞻條例」在立法院委員會的時候，國民黨立委唱作俱佳，說是抵制，說是武場，結果樂得讓民進黨順水推舟、行政官員輕鬆無事，最後讓「前瞻條例」在委員會沒經一個字討論，就進了黨團協商階段。
黨團協商之後，進了二讀階段，配合民進黨演出「古有朝三暮四，今有八八四四」的戲碼，被人當𤠣子耍，柯建銘順利達成三天完成立法的目標。這是「抓零放大」的一個例子。

現在行政院花了兩天就把「前瞻計畫」送進立法院，國民黨立委說是IN起來了，又是潑水，又是巴掌，這次武場鬧得更大，林全上不了台，振奮了支持者的心，說是這樣就對了。
可是民進黨直接把「前瞻計畫」送進委員會之後，上星期五才說蘇嘉全違法、立法院永無寧日、永遠關閉與柯建銘協商大門的國民黨立委，本來讓人以為要武場到底，昨天星期一在委員會卻要文場起來了，要和民進黨爭召委審預算了，結果民進黨又把議事推進到詢答階段，並且再度定出四天出委員會的目標。

他們如果在這個周末決定了要改走文場，爭召委也是一步棋，那怎麼會昨天羅明才整天都不在場，爭召委這件事根本就是提供子彈給對方打？

如果要改走文場，好好質詢官員，那上個星期幹嘛要抵制林全上台，結果放走他這一條最該接受質詢的大魚？現在又要來質詢部長級的小魚？林全真得感謝國民黨立委「表現」得最IN的那一巴掌，讓他輕鬆地全身而退。前一個版本「前瞻計畫」草率準備還有三個月，這個版本竟然兩天就出爐一個半成品也能送立院，拜國民黨立委之賜，林全連這個最基本的質詢都不必接受，臉不紅氣不喘地飄然離去。

國民黨要武場要文場，是他們自己的事。但是要武就要武，要文就要文，不該顛倒夢想。他們真要堅持武場，那是變種；他們真要堅持文場，那是進化。而現在證明他們變種不能，進化也不會。他們最好的情況，是精神錯亂。也有比精神錯亂更糟的可能。

那接下來國民黨立委的路線圖是什麼呢？

7月16日星期天的一則新聞，已經洩了他們的底:http://bit.ly/2u309c8

在這一則標題是「不滿前瞻拿來蓋大樓、買機車　藍委：食安項目全刪」的新聞裡，國民黨立委已經說了接下來他們要在委員會裡刪什麼了：

「林為洲表示，除了委員會抗爭，國民黨團也會另闢戰場，「一日一記者會」凸顯前瞻基礎建設計畫案內容荒謬之處，例如食安問題是源頭管理與稽查人力不足，但卻把經費拿來蓋食安大樓、買機車，這些應該通通刪掉重編，國民黨認為，食安預算的編列有問題，將提案刪除，並透過附帶決議方式，建議衛生福利部重新編列相關預算到立法院來審查。」

國民黨立委完全沒提「前瞻計畫」裡爭議最大的，他們之前嚷嚷著說要刪的「軌道建設」。

這樣看，「前瞻計畫」出委員會的時候，應該就是最多刪掉這些「拿來蓋食安大樓、買機車」的錢，其他就放行了。他們就可以跟支持者交待：他們已經盡了全力爭取到這些，比起「前瞻條例」他們只能抓零放大，這次「前瞻計畫」他們抓小放大了。

所以國民黨立委在「前瞻計畫」根本就在重演「前瞻條例」的戲碼。潑水根本是放水，巴掌根本是護航。

剩下值得我們再觀察的是：這些放水和護航，到底是國民黨立委精神錯亂之下的產物，還是裝瘋賣儍，配合民進黨演出的產物。

從他們到現在連「前瞻條例」少了落日條款一口氣都沒吭來看，我是越來越來相信後者的可能更大。

【接受謝金河訪問談前瞻四個面向的問題】

這是上個星期天，7月9日謝金河主持的數字台灣所播出的「前瞻正解」。

節目是7月6日錄影的。前一天前瞻條例三讀通過，所以那天早上我寫了「古有朝三暮四，今有八八四四」，講國民黨配合民進黨當猴耍。但是錄完影出了攝影棚，才看到經民連公布劉靜怡所發現的少了落日條款，所以節目裡沒來得及談沒有落日條款的問題。

現在時間雖然才過去了一個星期，但發生的情節還真多。雖然情節又多了不少，但是我整理的前瞻條例和前瞻計畫呈現的四個面向的根本問題，越來越清楚。

因為時間的關係，最後談到我認為要解決政府行政崩潰的問題必須修憲的時候，沒能說得比較完整。

對現在為什麼修憲感興趣的人，可以看我接受「政經看民視」的專訪http://bit.ly/2t4C9Cs ，從 1小時 13 分處開始的地方，我談這個議題談得比得多。

【柯總召是否得了失憶症？】

看報導，柯建銘總召昨天在包括民進黨中常會的三個場合，為前瞻條例沒有落日條款辯護。他搬出《中央法規標準法》第21條，說：「法規規定事項已執行完畢，或因情勢變遷，無繼續施行之必要者，便可廢止法規」，還說「現在有很多新民粹，不懂政策內容就隨意批評，『甚至包括某些前立委』。」http://bit.ly/2ufXdJO

今天林濁水寫了一篇，說是「在啼笑皆非之後竟然還不免生出了原來不必要的擔心了」。因為「由於前瞻條例是框架規定，不指明具體內容，因此其實沒有『執行完畢與否的事』，不料柯總召劃蛇添足地為前贍條例加上『法規執行完畢或因情勢變遷無繼續施行的必要』的『條件』……那將來有權的人想法如果和柯總召不一樣，真的想要延續下去就因柯總召的解釋而更加『於法有據』了，那就麻煩了。」http://bit.ly/2tK2EAc

我自己則好奇自詡為最懂立法的柯總召會這麼口不擇言，是否因為得了失憶症。因為他引經據典說「過去立院通過像是消費券等許多特別條例，行政院執行完就會提出廢止案，政院若未提出國會也會提，所以沒有無落日條款的問題。」這和2008年實際發生的情況有很大的出入。

自由時報2008年11月25日的報導，那時馬政府行政院通過「振興經濟消費券發放特別條例草案」與「振興經濟擴大公共建設投資特別條例草案」，並送立院審議，「民進黨立院黨團總召柯建銘批評，前者沒訂落日期限，『是準備在未來選舉時再發一次』、『公然賄選』；後者沒訂預算上限或總額，則是『預留加碼可能性』、『是正港的空白支票』，為國民黨綁樁，立院已成『行政院的總務處』。」http://bit.ly/2sXJS9z

由於民進黨團堅持消費券應有落日條款，經過朝野協商取得共識，最後加上落日條款，規定條例自公布日施行至民國98 年9月30日止。http://bit.ly/2t6EV9R

也許，柯建銘總召先去看看是否有失憶症問題，再來談前瞻條例有沒有落日條款？